Решение по делу № 11-61/2020 от 13.02.2020

Копия

39MS0016-01-2019-001810-49

Апелляционное дело №11-61/2020

Гражданское дело №2-1597/2019

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2020 года                                                                                                            г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.,

при секретаре Безруковой Н.П.,

с участием представителя Коровиной Н.П. Осколкова М.А., представителя прокуратуры Зеленоградского района Калининградской области Позднякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Коровиной Натальи Павловны на решение мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 05 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены,

установил:

    Прокурор Зеленоградского района Калининградской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Коровиной Н.П., указывая, что в ходе проведенной проверки было установлено, что 03.09.2015г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и Савлевой М.И. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, НП «Куршская коса». Соглашением от 10.11.2016г. права и обязанности по договору переданы Коровиной Н.П. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями ст.614 ГК РФ, п. 2 ст. 22 ЗК РФ и п. 4.3. договора, арендатор взял на себя обязательство и обязан вносить арендную плату за арендуемый участок за 1-3 кварталы – не позднее 10 дней по окончанию каждого квартала, за 4 квартал – не позднее 25 ноября текущего года. По состоянию на 31.12.2018г. у Коровиной Н.П. по договору аренды имеется задолженность по арендной плате в сумме № коп., которая до настоящего времени не погашена. С учетом изложенного, просит взыскать с Коровиной Н.П. задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка в сумме № коп.

    Решением мирового судьи 2 судебного участка Московского района г. Калининграда 05 декабря 2019г. исковые требования прокурора Зеленоградского района Калининградской области удовлетворены в полном объеме.

    Не согласившись с решением мирового судьи, представителем ответчика Коровиной Н.П. по доверенности Осколковым М.А. подана апелляционная жалоба, в которой он ссылается на несоответствие выводов суда материалам дела и законодательству. Указывает, что при вынесении решения суд не проверил законность начисления арендной платы арендодателем за 2017г. и 2018 г., представленные расчеты противоречат условиям п. 4.4 договора аренды, предусматривающим расчет арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, новые нормативно-правовые акты в период действия договора не принимались, поэтому оснований для одностороннего изменения размера арендной платы за 2017 г. и 2018 г. с увеличением размера ставки платы, без подписания дополнительного соглашения сторонами, противоречит закону и нарушает права арендатора. Также ссылается на неприменимость к порядку расчета арендной платы за участок, арендуемый Коровиной Н.П., Постановления Правительства РФ от 22.05.2007г. № 310, Постановление Правительства РФ от 17.09.2014г. № 947, Постановления Правительства РФ от 14.12.2016г. №1350, поскольку указание на НП «Куршская коса» в таблице № 11 к Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007г. № 310 отсутствует. Договор аренды был заключен в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010г. № 293 «Об установлении Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функционирования национальных парков» и отнесение земельного участка к категории земель «земли лесного фонда» на территории Национального парка «Куршская коса» является неправомерным и противоречит действующему законодательству. Исходя из изложенного, просит решение мирового судьи отменить, в удовлетворении иска отказать.

    В судебное заседание Коровина Н.П., представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, об отложении заседания не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    В судебном заседании представитель Коровиной Н.П. по доверенности Осколков М.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что Коровина Н.П. за 2015г. и 2016 г. произвела оплату арендной платы в соответствии с расчетом, который ей был предоставлен Территориальным управлением. В 2017г. и в 2018 г. ничего не изменилось, поэтому за расчетом в Территориальное управление Коровина Н.П. не обращалась, а произвела оплату в тех же размерах, что и ранее. В период действия договора аренды новые нормативные акты не принимались, оснований для увеличения размера арендной платы нет. Уже имеются вступившие в законную силу судебные решения по другим делам, которыми отказано во взыскании платы в повышенном размере с других арендаторов, у которых участки также расположены на территории НП «Куршская коса». Коровина Н.П. не получала от арендодателя никакие расчеты по почте. Просил решение отменить, принять новое решение, которым в иске отказать.

    Представитель прокуратуры Зеленоградского района Калининградской области Поздняков В.А. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, пояснил, что арендная плата должна рассчитываться в соответствии с действующим законодательством, что предусмотрено условиями договора и противоречий в данном случае не имеется. У Коровиной Н.П. есть задолженность, которая подлежит взысканию. Аналогичные иски прокурора к другим арендаторам удовлетворялись, а судом правильность расчета проверялась и признавалась правильной. Просил оставить решение мирового судьи без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участников процесса, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 614 Гражданского кодекса РФ, ст. 65 Земельного кодекса РФ законодательно предусмотрен принцип платности использования земли, а за земли, переданные в аренду, должна вноситься арендная плата.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок расчета арендной платы регламентирован положениями ст. 73 Лесного кодекса РФ.

Как указано в ч. 3 ст. 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. (ч. 4 ст. 73 ЛК РФ).

В соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». В таблице 11, являющейся приложением к указанному постановлению, предусмотрена ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, для Зеленоградского района Калининградской области в размере № руб.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016г. № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», вступившим в силу с 01.01.2017г. и действующим в период спорных правоотношений 2017г., установлено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 5 - 19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных вышеуказанным постановлением № 310 от 22.05.2007г., в 2017 году применяются с коэффициентом 1,31.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», вступившим в силу 01.01.2018г. и действующим в спорный период 2018г., ставки платы, предусмотренные таблицами 5 - 19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных указанным постановлением вышеуказанным постановлением № 310 от 22.05.2007г, в 2018 году применяются с коэффициентом 1,57.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для использования в целях организации и обеспечения регулируемого туризма и отдыха на базе дома отдыха «Лесное».

    С вышеуказанной категорией и видом использования земельный участок с кадастровым номером № на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области № от 03.09.2015г. был передан в аренду по договору аренды земельного участка № № от 03.09.2015г. арендатору Савлевой М.И. сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ для организации и обеспечения регулируемого отдыха и туризма на базе дома отдыха «Лесное».

    На основании соглашения от 10.11.2016г. права и обязанности арендатора по данному договору перешли к Коровиной Н.П.

    Из условий договора следует, что арендатор обязан ежеквартально равными частями вносить арендную плату за арендуемый земельный участок: за 1, 2, 3 квартал- не позднее 10 дней по окончании каждого квартала, за 4 квартал – не позднее 25 ноября текущего года. (п.4.3 договора).

    В п. 4. 4 договора предусмотрено, что арендная плата определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582.

    Также условиями договора в п. 4. 5 стороны предусмотрели, что изменение размера арендной платы осуществляется арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендатора (без подписания дополнительного соглашения к договору) в порядке, установленном действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также в случае принятия нормативно-правовых актов Российской Федерации, изменяющих порядок платы за аренду земли (без подписания дополнительного соглашения к договору).

      Помимо этого, п. 4. 6 договора, стороны предусмотрели обязанность арендатора ежегодно, не позднее 30 марта, обращаться к арендодателю для уточнения размера арендной платы.

Доказательств изменения категории земель, установленной в отношении указанного участка, материалы дела не содержат, а доводы подателя апелляционной жалобы о несогласии с установленной категорией и предполагаемой правильностью установления в отношении участка иной категории, в данном случае, правового значения не имеют.

     На момент заключения договора аренды и по настоящее время участок отнесен к категории земель лесного фонда, в отношении которого Постановлением Правительства РФ 22.05.2007 № 310 установлен порядок расчета арендной платы, то есть арендная плата является законодательно регулируемой.

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019г. №1355-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Стройкорпорация ОКСМИ» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации», а также положений п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), изменение регулируемого порядка расчета размера арендной платы обязательны для арендатора вне зависимости от дополнительного уведомления об этом со стороны арендодателя, а отсутствие уведомления об изменении регулируемой арендной платы не освобождает арендатора от обязанности внести арендную плату в размере, установленном нормативными правовыми актами.

    Поскольку договор аренды земельного участка был заключен сторонами в период действия как Земельного кодекса РФ, так и Лесного кодекса РФ, предусматривающих регулируемый порядок начисления арендной платы, то размер арендной платы подлежит исчислению и уплате по договору в размере, определяемом действующими нормативными актами как на момент заключения договора, так и в течение всего его действия.

    При заключении договора стороны согласовали, что расчет арендной платы определяется в соответствии с нормативным правовым актом, что не противоречит положениям п. 1 ст. 424 ГК РФ.

    Все нормативные правовые акты, в том числе Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, официально опубликованы, находятся в открытом доступе.

      С учетом этого, само по себе указание в п. 4. 4 договора аренды на расчет арендной платы по Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, а не по подлежащему применению к возникшим правоотношениям сторон на момент заключения договора Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, что повлекло неверное определение размера арендной платы, не исключает возможности для арендодателя, выявившего допущенную им ошибку при заключении договора, привести арендную плату в соответствие действующему законодательству и потребовать от арендатора внесения платы в размере, установленном регулирующим органом, независимо от внесения дополнительных изменений в договор, а у арендатора существует обязанность внести плату в размере, установленном в соответствии с таким нормативным правовым актом.

    Исходя из вышеизложенного, действия арендодателя по расчету арендной платы по Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, не свидетельствуют об одностороннем изменении арендодателем условий договора в части арендной платы и о нарушении прав арендатора, который обязан производить оплату арендной платы в соответствии с нормативными правовыми актами, предусматривающими специфику определения размера арендной платы за пользование земельными участками лесного фонда, находящимися в государственной собственности.

Тем более, что п. 4. 5 договора предусмотрено право арендодателя осуществить изменение арендной платы в одностороннем порядке с уведомлением арендатора и без подписания дополнительного соглашения к договору в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

     Арендодателем в адрес арендатора Коровиной Н.П. направлялся расчет арендной платы за 2017г. и 2018г. простой корреспонденцией, что подтверждается материалами дела.

    Само по себе то обстоятельство, что такой расчет не был направлен в адрес арендатора заказным письмом с уведомлением не влечет невозможности применения такого расчета при определении существующей задолженности, тем более, что арендатор в силу п. 4. 6 договора обязан был не позднее 30 марта 2017г. и 30 марта 2018г. обратиться к арендодателю для уточнения размера арендной платы, что арендатором Коровиной Н.П. сделано не было и что нашло свое подтверждение в суде апелляционной инстанции.

    С учетом установленной категории земель в отношении земельного участка подлежат применению нормы земельного и лесного законодательства, в том числе в части исчисления регулируемой арендной платы, в связи с чем суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности начисления арендатору Коровиной Н.П. арендной платы за 2017- 2018 г.г. в размере ином, чем ранее Коровина Н.П. уплачивала за 2015 и 2016г., и находит доводы жалобы об одностороннем изменении условий договора в части увеличения размера платы необоснованными.

    Также суд апелляционной инстанции находит несостоятельными доводы жалобы о неправильном применении коэффициентов при расчете, поскольку указанный довод опровергается самим расчетом задолженности, выполненным с применением коэффициентов согласно вышеназванных Постановлений Правительства РФ, их применение является правильным и соответствующим законодательству.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции также проверены, однако, не могут являться основанием для отмены вынесенного мировым судьей решения. Всем представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Основания для отмены решения мирового судьи установлены ст. 330 ГПК РФ. Судом апелляционной инстанции, с учетом доводов апелляционной жалобы, по настоящему делу не установлено указанных оснований.

    Вместе с тем, поскольку взысканная судом первой инстанции сумма задолженности № коп., указанная в акте сверки как задолженность за спорный период, не совпадает фактически с итоговой суммой задолженности согласно расчетам, суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить решение суда в части размера взысканной с Коровиной Н.П. суммы задолженности по арендной плате, уменьшив сумму подлежащей взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды до № коп., что соответствует имеющимся в материалах дела расчетам задолженности за 2017г. и за 2018г. в их совокупности.

В связи с этим подлежит уменьшению и размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Коровиной Н.П., до № коп.

Руководствуясь ст.ст.327.1-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи 2-го судебного участка Московского района                                г.Калининграда от 05 декабря 2019 года в части взыскания с Коровиной Натальи Павловны в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № № от 03 сентября 2015 года изменить, уменьшить размер взысканной с Коровиной Натальи Павловны задолженности по арендной плате в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области до 19 663 руб. 08 коп.

Уменьшить размер государственной пошлины, взысканной в Коровиной Натальи Павловны в местный бюджет до 786 руб. 52 коп.

В остальной части решение мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 05 декабря 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

             Мотивированное определение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья    <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>