Решение по делу № 2-1387/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-1387/2023

УИД 63RS0044-01-2023-000875-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года                                                           г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Йылдыз О.А.,

с участием истца Мовчан Д.И.,

представителя ответчика ГЖИ Фролова А.М.,

представителя третьих лиц Двиняниновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1387/2023 по иску Мовчан Дмитрия Игоревича к Государственной жилищной инспекции по Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гермес-Поволжье», третьим лицам: обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ГК Союз-регион», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Региональный ЖКХ-Сервис» о признании протокола общего собрания недействительным, о признании приказа недействительным,

установил:

Мовчан Д.И. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Государственной жилищной инспекции по Самарской области, о признании протокола общего собрания недействительным, о признании приказа недействительным, в обоснование своих требований указав, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Самара, пр. Масленникова,15-5. 13.10.2022 ГЖИ издан приказ № 29540-ул/1, согласно которому сведения о многоквартирном жилом доме адресу: <адрес> включены в реестр лицензий, 01.11.2022 деятельность по управлению которым осуществляло ООО «УК «Гермес-Поволжье». 20.01.2023 ему стало известно, что данный приказ издан по результатам рассмотрения протокола общего собрания собственников № 1 от 23.04.2022. Инициатором собрания в период с 04.04.2022 по 23.04.2023 указан он, Мовчан Д.И. Однако инициатором собрания он не являлся. Другими лицами в данный период собрание также не проводилось, собственники участие в собрании не принимали, в связи с чем кворум отсутствует. Ответчиком нарушен порядок проведения собрания. С 01.02.2023 домом управляет ООО «ГК Союз-регион». Просит признать протокол № 1 от 23.04.2022 недействительным. Признать приказГосударственной жилищной инспекции по Самарской области № 29540-ул/1 от 13.10.2022 недействительным.

В ходе досудебной подготовки по ходатайству истца к участию в процессе в качестве соответчика привлечено ООО «УК «Гермес-Поволжье», в качестве третьего лица ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис».

В судебном заседании истец Мовчан Д.И. заявленные требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что последнее собрание проводилось собственниками в ноябре 2021, о собрании в апреле 2022 года никто не знал, ни один из собственников МКД не инициировал и не проводил оспариваемое собрание. Срок оспаривания собрания полагает им не пропущен, поскольку о собрании он узнал только в ноябре 2022 года, когда в ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис» пришел приказ ГЖИ СО о том, что дом будет обслуживать ООО «УК «Гермес-Поволжье». В представленных ГЖИ материалах его, Мовчан Д.И., подписи являются поддельными, ни один из документов он не подписывал. Приказ ГЖИ является незаконным, поскольку собрание не проводилось, протокол собрания в ГЖИ не передавался, однако ГЖИ передало дом в обслуживание ООО «УК «Гермес-Поволжье», не проверив надлежащим образом факт проведения собрания. В представленных бюллетенях голосования есть подписи умерших лиц, а также подписи несовершеннолетних.

Представитель ответчика ГЖИ Самарской области Фролов А.М., действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований, заявленныхк ГЖИ, просил отказать, пояснив суду, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>,<адрес> 01.07.2018 по 31.05.2021 и с 01.07.2021 по 31.10.2022 находился в управлении ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис», с 01.11.202 по 31.01.2023 находился в управлении ООО «УК «Гермес-Поволжье», с 01.02.2023 находился в управлении ООО УК «ГК Союз-регион». 22.08.2022 в инспецию поступило заявление ООО «УК «Гермес-Поволжье» о внесении сведений в реестр лицензий в отношении многоквартирного жилого <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 04.04.2022 по 23.04.2022 и оформленного протоколом от 23.04.2023. Инициатором собрания является Мовчан Д.И., он же председатель общего собрания, секретарем собрания являлась Коротковская Н.Ю. Поскольку прежний лицензиат не разместил сведения о расторжении договора управления в ГИС ЖКХ, в связи с чем был издан приказ о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Гермес-Поволжье» на 30 рабочих дней, но не позднее 13.10.2020. По окончании срока приостановки инспекцией издан приказ № 29540-ул/1, которым с 31.10.2022 исключены из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис», с 01.11.2022 включены сведения в реестр лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «УК «Гермес-Поволжье». На день издания приказа сведения о признании решения недействительным отсутствовали. Представленные материалы проверяются ГЖИ на предмет соответствия Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации". Иные проверочные мероприятия, в том числе экспертизы, не проводятся.

Представитель третьих лиц ООО «УК «Гермес-Поволжье» и ООО УК «ГК Союз-Регион» - Двинянинова И.В., действующая на основании доверенностей, заявленные требования просила удовлетворить, поскольку собрание собственников МКД от 23.04.2022 не проводилось, решение о выборе способа управления ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис» не принималось.

Допрошенная в качестве свидетеля Коротковская Н.Ю. показала суду, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Осенью 2021 года у них проведено собрание по поводу перехода в ООО «УК «Гермес-Поволжье», решение было принято, однако ООО «УК «Гермес-Поволжье» сообщил им, что переход в их компанию приостановлен. Весной 2022 от ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис» они узнали, что их перевели в ООО «УК «Гермес-Поволжье» на основании протокола собрания, которое якобы проведено весной 2022 года. Одна собрания не было. Протокол от 23.04.2022 она, Коротковская Н.Ю., как секретарь собрания не подписывала, участие в собрании не принимала, бюллетень голосования не подписывала.

         Допрошенный в качестве свидетеля Яргин Г.Г. показал суду, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес> Данная квартира также принадлежит его супруге и дочерям Еве и Кире. В январе 2023 года им стало известно, что дом перешел в управление ООО «УК «Гермес-Поволжье» на основании протокола от 23.04.2022. Ему представлены документы о том, что в голосовании принимали участие его несовершеннолетние дочери Ева и Кира, которым на момент проведения собрания было 4 года и 5 лет, в связи с чем они не могли принять участие в собрании. Он, Яргин Г.Г., и его супруга в голосовании также не участвовал. Подписи в бюллетенях голосования выполнены не им и не его супругой.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

По смыслу п. 1 ст. 2, п. 6 ст. 50 и п. 2 ст. 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Положениями ст. 181.3 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Положениями п. 3, п. 4 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения, вправе оспорить решения собрания. Однако решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет для этого лица.

Также согласно положениям ч. 6 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Из анализа п. 4 ст. 181.4 ГК РФ следует, что решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В случае отсутствия хотя бы одного из вышеперечисленных условий суд не может признать решение общего собрания собственников.

Положениями ст. 181.5 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из представленных Государственной жилищной инспекцией Самарской области оригиналов материалов, следует, что по инициативе Мовчан Д.И. являющегося собственником <адрес> было организовано проведение очно-заочного голосования собственников многоквартирного дома: ДД.ММ.ГГГГ – очная часть, с 04.04.2022 по 23.04.2022 – заочная часть. Решение собственников оформлено протоколом № 1 от 23.04.2022.

По первому вопросу повестки собрания принято решение об избрании председателем собрания Мовчан Д.И., секретарем собрания Коротковской Н.Ю.

По второму вопросу повестки собрания принято решение о растржении договора управления МКД с ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис».

По третьему вопросу повестки собрания принято решение о выборе управляющей компанией ООО «УК «Гермес-Поволжье» для управления домом с 23.04.2022.

По пятому вопросу повестки собрания принято решение о делегировании полномочий на заключение договора управления МКД с ООО «УК «Гермес-Поволжье» инициатору собрания Мовчан Д.И.

Вместе с тем, из пояснений истца Мовчан Д.И. и показаний свидетеля Коротковской Н.Ю. судом установлено, что указанное выше собрание истцом не инициировалось и не проводилось. Коротковская Н.Ю. секретарем собрания не избиралась. Протокол оспариваемого собрания ни Мовчан Д.И. в качестве председателя собрания, ни Коротковской Н.Ю. в качестве секретаря собрания не подписывался. Не подписывались ими и бюллетени голосования, а Мовчан Д.И. не подписывался и представленный инспекцией договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Гермес-Поволжье».

Из данных доказательств судом установлен факт фальсификации протокола общего собрания от 23.04.2022, что в свою очередь свидетельствует, что собственники многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не собирались, своего волеизъявления по вопросам повестки дня не выражали, каких-либо решений не принимали, а следовательно, из данного протокола гражданско-правовые последствия не наступают.

Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истца о признании протокола от 23.04.2022 недействительным.

Оценивая соблюдение срока обжалования протокола, суд приходит к выводу, что срок не пропущен, поскольку такой срок подлежит исчислению с момента, когда истец узнал о принятом общим собранием решении. Согласно пояснения истца о собрании он узнал в ноябре 2022 года, когда в ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис» пришел приказ ГЖИ СО о том, что дом будет обслуживать ООО «УК «Гермес-Поволжье». Следовательно, обращение с настоящим иском в суд 20.02.2023 имело место в пределах срока, установленного п. 6 ст. 46 ЖК РФ.

        Разрешая требования истца о признании недействительным приказа ГЖИ, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (ред. от 30.10.2020) "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка определено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора (п. 14).

Судом установлено, что 22.08.2022 в Государственную жилищную инспекцию Самарской области от ООО «УК «Гермес-Поволжье» поступило заявление о внесении в реестр многоквартирных домов, в отношении которых заявителем осуществляется деятельность по управлению в отношении многоквартирного <адрес>. К заявлению приложен указанный выше протокол общего собрания собственников, сообщение о проведении общего собрания, реестр собственников помещений, принявших участие в голосовании, список собственников, присутствовавших на очном собрании, бюллетени голосования, договор управления МКД (л.д. 25-29).

На основании заключения ГЖИ СО № 29540-УЛ от 22.08.2022 установлено, что в ходе проверки представленных документов, инспекцией выявлено отсутствие сведений, подтверждающих размещение информации лицензиата ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис» в течение пяти рабочих дней со дня расторжения договора управления указанным МКД в системе ГИС ЖКХ, а также направления их в орган государственного жилищного надзора, в связи с чем, и на основании пп. «б, в» п. 5, пп. «в» п.10, пп. «в» п. 15, п. 16 Приказа № 938, вынесен приказ от 02.09.2022 № 29540-ул о приостановлении рассмотрения заявления на срок 30 рабочих дней, но не позднее 13.10.2022 (л.д. 31).

По окончании срока приостановки инспекцией издан приказ № 29540-ул/1 от 13.10.2022, которым с 31.10.2022 МКД по адрес: <адрес>,15 исключен из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «УК «Региональный ЖКХ-Сервис», с 01.11.2022 включены сведения в реестр лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «УК «Гермес-Поволжье» (л.д. 33).

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый истцом приказ принят полномочным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением требований действующего законодательства, регулирующих порядок принятия соответствующих решений. До издания оспариваемого приказа должностными лицами ГЖИ проведена проверка представленных документов по результатам голосования собственников, установлено отсутствие признаков ничтожности собрания от 23.04.2022 и соответствие представленных документов, в том числе порядка заключения договора управления многоквартирным жилым домом с ООО «УК «Гермес-Поволжье» требованиям действующего законодательства.

Факт непроведения собрания от 23.04.2022, установленный данным решением, о незаконности приказа не свидетельствует, поскольку у жилищной инспекции отсутствуют полномочия по признанию решений общих собраний недействительными, по проведению графологических и иных экспертиз при проведении проверок. В их полномочия лишь входит установление признаков ничтожности, которые в данном случае отсутствовали.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований о признании приказа недействительным следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мовчан Дмитрия Игоревича удовлетворить частично.

Признать недействителиным протокол общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования № по адресу: <адрес> 23.04.2022 недействительным.

В удовлетворении треований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.

Председательствующий судья            (подпись)         Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь