Решение по делу № 33-4272/2018 от 16.03.2018

Судья Свиридова О.А.                        №33-4272/2018

Апелляционное определение

«09» апреля 2018 года                            г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Е.И.,

судей Назейкиной Н.А., Самодуровой Н.Н.

при секретаре Сукмановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика Ивлева В.П. и третьего лица ООО «Бонус» на решение Волжского районного суда Самарской области от «27» декабря 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Ивлева В.П. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 416 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на землях лесного фонда РФ в квартале 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 416 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения ответчика Ивлева В.П., представителя третьего лица ООО «Бонус» Ефтимиади Г.И. (по доверенности от 26.10.2017 года), третьего лица Ганина И.А. в поддержание доводов жалоб, возражения на жалобы представителей истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Попова С.В. (по доверенности №07 от 09.01.2018 года), Телетневой Е.С. (по доверенности №24 от 09.01.2018 года) судебная коллегия

установила:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд с иском к Ивлеву В.П. об истребовании из незаконного чужого владения земельного участка, о снятии его с кадастрового учета и об исключении записи из единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе контрольных мероприятий установлен факт незаконного владения лесным участком в квартале 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества. Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 года №63/01/01/2017-179358 земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью 1 416 кв.м (0,14 га), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер №, правообладателем которого является ответчик Ивлев В.П. на основании регистрации права собственности от 29.05.2014 года №63-63-26/408/2014-926.

С 2008 по 2014 годы правообладателем участка являлся Ганин И.А., до 2008 года право собственности зарегистрировано за ООО «Бонус».

Спорный земельный участок входит в состав лесного участка земель лесного фонда РФ.

В соответствии с действующим лесным законодательством (статьи 8, 23, 67-69 Лесного кодекса РФ) границы земель лесного фонда устанавливаются материалами лесоустройства, по которым проводится индивидуализация лесных участков.

По материалам лесоустройства указанный участок входит в состав лесных участков земель лесного фонда РФ и расположены в квартале 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

01.02.2005 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности за РФ (серия 63-АБ №411880) на участок лесного фонда назначение: леса первой категории, площадью 7 087 га, расположенный по адресу: <адрес>.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 7 087 га (выданный на ранее условный номер №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, регистрационная запись 63-01/26-33/2004-415 от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Самарской области в 2014 году заключен государственный контракт, согласно которому Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» проводил кадастровые работы по постановке на кадастровый учет лесных участков на территории Красноярского и Волжского лесничества Самарской области.

В рамках данных работ в Министерство поступил альбом наложений на земли лесного фонда земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет как земли иных категорий (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения и т.д.).

Процедура постановки на кадастровый учет лесных участков проводилась с учетом указанных наложений.

В рамках данных работ из лесного участка с кадастровым номером № преобразованы и поставлены на учет лесные участки, с сохранением исходного земельного участка.

11.11.2016 года квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда, площадью 91 949 кв.м, которому присвоен кадастровый номер №.

Истец заключил договор от 17.03.2017 года №4.12-1/006 с ООО «СЕВ» на предоставление заключения кадастрового инженера, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами с № по № полностью расположены в границах лесного участка земель лесного фонда квартала 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, общая площадь наложения составила 30 003 кв.м, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно акту обследования участка, проведенному по материалам лесоустройства и программным продуктом ГИС «ИНГЕО», спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, границы участков на местности не обозначены, признаки использования отсутствуют.

По мнению истца, спорный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику, относится к землям лесного фонда, перевода из состава земель лесного фонда не проводилось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просил суд истребовать из незаконного чужого владения Ивлева В.П. земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805018:85, площадью 1 416 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на землях лесного фонда РФ в квартале 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, снять с государственного кадастрового учета спорный земельный участок, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ответчик Ивлев В.П. и третье лицо ООО «Бонус» просят решение суда отменить, считая его незаконным.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 года №528, министерство является органом исполнительной власти Самарской области, на которое согласно действующему лесному законодательству РФ (статьи 82, 83 Лесного кодекса РФ) возложены полномочия защиты прав и законных интересов государства в области лесных отношений.

По мнению истца, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса РФ), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Из материалов дела следует, согласно кадастровой выписке на спорный земельный участок от 30.11.2017 года земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью 1 416 кв.м (0,14 га), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер №. Правообладателем участка является Ивлев В.П., право собственности зарегистрировано 29.05.2014 года на основании договора дарения, заключенного с Ганиным И.А. Право собственности Ганина И.А. возникло на основании договора купли-продажи от 12.12.2008 года, заключенного с ООО «Бонус», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права№63-АГ 175128 от 23.12.2008 года.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (по материалам межевания), Ивлев В.П. приобрел в собственность земельный участок с установленными границами. Пересечений с землями лесного фонда по данным государственного кадастрового учета земельный участок не имеет.

Из материалов дела следует, Российская Федерация является собственником участка лесного фонда, назначение: леса первой категории, площадью 7 087 га, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 01.02.2005 года. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 7 087 га (выданный на ранее условный номер №), расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда. Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, регистрационная запись от 30.12.2004 года.

Впоследствии в рамках государственного контракта из лесного участка с кадастровым номером № образованы и поставлены на учет лесные участки с сохранением исходного земельного участка. Квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда площадью 91 949 кв.м и ему присвоен кадастровый номер №.

ГКУ СО «Самарские лесничества» в рамках возложенных полномочий использует программный продукт ГИС «ИНГЕО». Согласно акту обследования от 20.09.2017 года спорный земельный участок относятся к землям лесного фонда квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, границы участков на местности не обозначены, признаки использования отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера от 22.05.2017 года спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью пересекается с землями лесного фонда.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции положил в основу судебного решения указанные обстоятельства, ссылаясь на то, что на момент приобретения земельного участка в собственность Ивлева В.П. он находился в границах земель лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью (квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества), перевод спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов не производился, применив к указанным правоотношениям статьи 301, 302 Гражданского кодекса РФ, на основании которых собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также исходил из того, что спорный участок находится на землях лесного фонда, следовательно, не мог быть передан в собственность физического лица.

Суд также сослался на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2015 года по иску АО «ГЛОБЭКСБАНК» к ФФГБУ ФКП «Ростреестра по Самарской области» о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, оставленное без изменения определением Одиннадцатого арбитражного суда от 14.01.2016 года, которым установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности РФ и выбытие его из категории земель лесного фонда произошло незаконно. Однако, суд первой инстанции не учел, что в удовлетворении исковых требований АО «ГЛОБЭКСБАНК» отказано, а спорный участок с кадастровым номером № не являлся предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде. Указанные судебные постановления приняты до внесения изменений в действующее законодательство.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям:

При вынесении судебного акта по настоящему делу судом не применена статья 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ), хотя ответчик ссылался на нее в возражениях на иск. Данные доводы приводятся и заявителями апелляционных жалоб.

Согласно пункту 1 статьи 14 указанного выше Закона отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель является обязательным.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Поскольку право собственности на земельный участок возникло у прежнего собственника Ганина И.А. в 2008 году и впоследствии подаренного Ивлеву В.П. в 2014 году, при определении категории принадлежащего ответчику земельного участка суду следовало руководствоваться приведенными выше нормами закона, исходить из указания в правоустанавливающем документе: категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Более того, Правилами землепользования и застройки сельского поселения Курумоч (в редакции решения Собрания представителей с.п.Курумоч муниципального района Волжский Самарской области от 21.04.2014 года, от 04.02.2016 года) утверждена карта градостроительного зонирования поселка Власть Труда, согласно которой спорный участок включен в состав населенного пункта поселок Власть Труда и отнесен к территориальной зоне Ж-1, что оставлено судом первой инстанции без внимания.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для истребования земельного участка у собственника в пользу Российской Федерации по причине нахождения его на землях лесного фонда и исключения о нем сведений из ЕГРН.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Волжского районного суда Самарской области от «27» декабря 2017 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Ивлеву В.П. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Председательствующий

Судьи