Решение по делу № 33а-1123/2019 от 30.01.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты> Дело №33а-1123/2019 20 февраля 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Пыжовой И.А.,

судей Рассошенко Н.П., Рудь Т.Н.,

при секретаре Т.,

с участием прокурора Васильева С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 февраля 2019 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе К. на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 13 декабря 2018 года, которым постановлено:

«административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении К. удовлетворить.

Установить К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по 11 февраля 2022 года включительно.

На период административного надзора установить К. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания в увеселительных заведениях (ресторанах, кафе, барах, ночных клубах) с целью распития спиртных напитков с 23.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки К. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ИК-1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к К. об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указало, что К., отбывающий наказание в ИК-1 за преступление средней тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, освобождается 12 февраля 2019 года. Основываясь на поведении осужденного в период отбывания наказания, просит установить в отношении К. административный надзор на срок 3 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, запрет пребывания в увеселительных заведениях (ресторанах, кафе, барах, ночных клубах) с целью распития спиртных напитков с 23.00 до 06.00.

Представитель административного истца в судебном заседании Мусиенко С.А. исковые требования поддержал.

Административный ответчик К. в судебном заседании с административным иском об установлении в отношении него административного надзора не согласился в части административных ограничений.

Участвующий в деле прокурор Лисин Д.А. дал заключение об обоснованности заявленных требований.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился К. и в поданной апелляционной жалобе просит отменить все ограничения в ночное время и одну явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, ссылаясь на наличие малолетнего ребенка и то, что намерен работать в две смены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Васильева С.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируются гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 1 июля 2011 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 119, п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящихся, в том числе к категории тяжких, совершенных при опасном рецидиве преступлений, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 июня 2014 года К. установлен административный надзор на срок до 21 октября 2020 года и административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

21 октября 2014 года К. освобожден из мест лишения свободы после отбытия наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 27 сентября 2016 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27 июня 2017 года) К. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящееся к категории преступлений небольшой тяжести, к 1 году 6 месяцам лишения свободы на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком 2 года, с возложением обязанностей.

Приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 13 февраля 2017 года К. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории преступлений средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, с применением ч. 4 ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчислен с 13 февраля 2017 года, оканчивается 12 февраля 2019 года.

За период отбывания наказания осужденный К. характеризовался удовлетворительно, имел 5 поощрений и 1 непогашенное взыскание.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из указанных обстоятельств, учитывая данные о личности осужденного, пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении К. административного надзора на срок по 11 февраля 2022 года включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Вышеуказанное административное ограничение соответствуют целям и задачам административного надзора, является разумным, оснований для снижения количества явок в орган внутренних дел не имеется.

Также, согласно приговору суда от 27 сентября 2016 года, преступление К. совершено в состоянии алкогольного опьянения.

При этом установленное судом ограничение в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях (ресторанах, кафе, барах, ночных клубах) с целью распития спиртных напитков с 23.00 часов до 06.00 часов не соответствует целям и задачам административного надзора, в связи с чем, подлежит изменению.

Судебная коллегия полагает, что с учетом обстоятельств совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, к К. должно быть применено ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Примененные к административному ответчику меры административного надзора (административные ограничения) не носят произвольного характера, направлены на выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению осужденным преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения этих правонарушений или антиобщественного поведения, позволят более эффективно способствовать его исправлению.

Вместе с тем орган внутренних дел или поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, содержащихся в ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона – с заявлением о досрочном прекращении.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 13 декабря 2018 года изменить в части установленных в отношении административного ответчика ограничений, изложив решение в следующей редакции:

«административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении К. удовлетворить.

Установить К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по 11 февраля 2022 года включительно.

На период административного надзора установить К. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки К. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Председательствующий И.А. Пыжова

Судьи Н.П. Рассошенко

Т.Н. Рудь