Решение по делу № 2-143/2023 (2-5816/2022;) от 07.09.2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года                                                                             г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В.,

при секретаре – Кузьминой В.В.,

с участием представителя истца – Линник Н.Г.,

представителя ответчика Фатеевой Н.С.-Милентьева О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 143/2023 по иску администрации Ангарского городского округа к Фатеевой Наталье Сергеевне, Фатееву Валерию Сергеевичу о признании строения самовольной постройкой, о возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л:

Обратившись в суд с иском, истец указал, что по результатам проведенного ** выездного обследования на земельном участке, с кадастровым номером: 38:26:040901:1142, расположенном по адресу: ..., Ангарский городской округ, ... выявлен факт самовольной постройки- возведения (создания) части гаража на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке, что подтверждается актом выездного обследования № от **.

В результате выездного обследования земельного участка установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, уточненная площадь -1456 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности гр. Фатеевой Наталье Сергеевне, Фатееву Валерию Сергеевичу.

Земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На огороженной территории расположен жилой дом, гараж.

По результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» вычислено, что площадь дополнительно занимаемой (огороженной, занятой частью гаража) Фатеевой Н.С., Фатеева В.С. части земельного участка с кадастровым номером № составляет 31 кв.м.

Полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что Фатеева Н.С., Фатеев В.С. дополнительно занимают часть земельного участка с №, путем обнесения её единым ограждением с принадлежащим им на праве общей долевой собственности земельным участком, с №, путем размещения части гаража, установления господства, ограничения доступа третьих лиц.

Согласно сведениям ЕГРН установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., микрорайон Китой, автодорога, сооружение 1, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации автодороги. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округ, что подтверждено записью о государственной регистрации права от **.

В ЕГРН на часть земельного участка, с кадастровым номером 38:26:040901:4857, площадью 31 кв., расположенную смежно с северо-западной стороны земельного участка, с кадастровым номером №, какие –либо права, ограничения (обременения) прав в пользу Фатеевой Н.С., Фатеева В.С. отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1456 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж1-зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Земельный участок, площадью 31 кв.м. (самозахваченная территория, прилегающая с север-западной стороны земельного участка, с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Т-зона транспортной инфраструктуры.

Разрешительная документация на возведение объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м., расположенном смежно (с северо- западной стороны) земельного участка, с кадастровым номером №, в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа отсутствует. Заявления о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа не поступали.

Просят признать объект капитального строительства – гараж, частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м., смежно с северо-западной стороны земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., самовольной постройкой.

Просят обязать ответчиков освободить земельный участок, с кадастровым номером №, путем сноса объекта капитального строительства - гаража, частично расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м., смежно с северо-западной стороны земельного участка, с кадастровым номером № и на земельном участке, с кадастровым номером 38№, по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., ..., за счет средств ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Линник Н.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, изложив суду доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики Фатеева Н.С., Фатеева В.С., не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Участвуя ранее в судебных заседаниях, ответчики Фатеева Н.С., Фатеева В.С., исковые требования не признавали.

В судебном заседании представитель ответчика Фатеевой Н.С.-Милентьев О.И. исковые требования не признал.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования ( пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон, в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., кадастровый №, на праве общей долевой собственности являются ФИО2, ФИО3, по № доли у каждого.

Земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, уточненная площадь -1456 кв.м.

Главным специалистом, Управления Росреестра по ... Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в ходе проведенного выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., кадастровый №, произведен осмотр и инструментальное обследование, оформленные протоколом осмотра и протоколом инструментального обследования от **.

По итогу произведенного обследования земельного участка, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., кадастровый №, оформлен акт выездного обследования № от **.

Из представленного акта следует, что в ходе проведенного выездного обследования земельного участка установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, уточненная площадь -1456 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что Фатеева Н.С., Фатеев В.С. дополнительно занимают часть земельного участка с кадастровым номером №, путем обнесения её единым ограждением с принадлежащим им на праве общей долевой собственности земельным участком, с кадастровым номером №, путем размещения части гаража, установления господства, ограничения доступа третьих лиц.

Из сведений ЕГРН установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., микрорайон Китой, автодорога, сооружение 1, кадастровый №, имеет следующие характеристики: категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации автодороги. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ангарский городской округ, что подтверждено записью о государственной регистрации права от **.

В ЕГРН на часть земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 31 кв., расположенную смежно с северо-западной стороны земельного участка, с кадастровым номером №, какие –либо права, ограничения (обременения) прав в пользу Фатеевой Н.С., Фатеева В.С. отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1456 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж1-зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Земельный участок, площадью 31 кв.м. (самозахваченная территория, прилегающая с северо-западной стороны земельного участка, с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Т-зона транспортной инфраструктуры.

Разрешительная документация на возведение объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040901:4857, площадью 31 кв.м., расположенном смежно (с северо- западной стороны) земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:1142 в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа отсутствует. Заявления о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа не поступали.

Согласно информационной справке № от ** земельный участок, с кадастровым номером 38:26:040901:4857 в соответствии с документацией по планировке территории предназначен для эксплуатации автодороги.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ** № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Таким образом, до начала строительства спорного объекта Фатеев В.С., Фатеева Н.С. должны были обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с уведомлением о выдаче разрешения на планируемое строительство. Как установлено в судебном заседании возложенную на них обязанность ответчики не исполнили.

Согласно требованиям Федерального Закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от ** № 169-ФЗ, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В части 3 статьи 25 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести земельный участок в первоначальное состояние.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ** № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Обратившись в суд с иском, истец, полагает, что возведенное на земельном участке самовольное строение произведено ответчиком с нарушением норм действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ответчиков, распоряжением администрации Ангарского городского округа № от ** Фатееву Валерию Сергеевичу, Фатеевой Наталье Сергеевне выдано разрешение на 3 (три) года на использование части земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 14 кв.м., находящейся смежно с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ..., микрорайон Китой, ..., в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для размещения элементов благоустройства территории.

На основании указанного распоряжения, Фатееву Валерию Сергеевичу, Фатеевой Наталье Сергеевне выдано разрешение № от **, согласно которому пользователям разрешено использовать часть земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:4857 из земель населенных пунктов, площадью 14 кв.м., находящуюся смежно с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ..., микрорайон Китой, ..., в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для размещения элементов благоустройства территории. Срок действия разрешения установлен до **.

Основанием выдачи разрешения на часть земельного участка площадью 14 кв.м. является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Как следует из сведений, полученных в результате инструментального обследования, Фатеев В.С., Фатеева Н.С. дополнительно занимают часть земельного участка, с кадастровым номером 38:26:040901:4857,площадью 31 кв.м., расположенную смежно с северо- западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:1142, путем обнесения ее единым ограждением, с принадлежащим им на праве общей долевой собственности земельным участком, с кадастровым номером 38:26:040901:1142, путем размещения части гаража.

Земельный участок, с кадастровым номером 38:26:040901:4857 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Ангарский городской округ, разрешенное использование- для эксплуатации автодороги.

Также установлено, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела, Фатеев В.С., Фатеева Н.С. обратились с заявлением в КУМИ Администрации Ангарского городского округа, при рассмотрении которого Фатееву Валерию Сергеевичу, Фатеевой Наталье Сергеевне ** выдано разрешение № на использование части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 кв.м., находящуюся смежно с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: ..., микрорайон Китой, ..., в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для размещения элементов благоустройства (Распоряжение КУМИ Администрации АГО № от **).

Согласно разрешению и приложенной к нему схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, с обозначением характерных точек границ, площадь занимаемого ответчиками земельного участка составляет 14 кв.м., тогда как в акте выездного обследования, протоколе осмотра, протоколе инструментального обследования от 24.06.2022, составленных государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Толстиковым С.В., площадь, занимаемого Фатеевым В.С., Фатеевой Н.С., земельного участка составляет 31 кв.м.

В связи с наличием имеющихся противоречий по занимаемой ответчиками части спорного земельного участка, по ходатайству представителя ответчика Фатеевой Н.С. судом назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АНО «Экспертный центр СУДЭКС».

Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении №-СЭ от **, возведенное строение -гараж, частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м., смежно с северо –западной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ..., микрорайон Китой, ..., соответствует действующим требованиями строительных, пожарных, санитарных норм и правил.

Сохранение объекта недвижимости - гаража, частично расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м., смежно с северо-западной стороны земельного участка,с кадастровым номером №, по адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., микрорайон Китой, ..., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Границы и площадь земельного участка, кадастровый номер № не соответствуют сведениям ЕГРН, а следовательно – правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам. ... земельного участка составила 1510 кв.м., площадь, согласно сведений ЕГРН -1456 кв.м. Нормативное допустимое расхождение площадей при определении площади участка -13 кв.м., фактическое расхождение - 54 кв.м. Погрешность определения местоположения точек на местности также превышена (составляет более 0,1 кв.м).

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:1142 накладываются на границы смежного земельного участка кадастровый номер №, площадь наложения составляет 7 кв.м.

За границы, предусмотренные Разрешением на использование земельного участка от ** №, указанное наложение не выходит.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, с указанием примененных методов, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, полученных в результате осмотра спорного объекта и земельных участков.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, проведенной по настоящему делу, поскольку она проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от ** № 73-ФЗ, в соответствии с определением суда о поручении проведения экспертизы указанному учреждению.

В исследовательской части заключения, эксперты подробно обосновали свои выводы, которые являются логичными, последовательными, основанными на специальных познаниях и научных методах исследования, являются аргументированными, проверяемыми, подтверждены фотоматериалами.

При таких обстоятельствах суд находит заключение судебной экспертизы относимым, допустимым, достоверным доказательством.

Также заключение содержит данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы. Эксперты имеет соответствующую квалификацию, были предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Заключение экспертов сторонами не оспорено.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что объект капитального строительства – гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040901:1142, и частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:26:0409001:4857, на использование части которого (площадью 14 кв.м.) ФИО3, ФИО2 ** выдано разрешение №, при этом, за границы, предусмотренные Разрешением на использование земельного участка от ** №, указанное наложение не выходит, соответствует действующим требованиями строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом судом установлено, что ответчиком не получено необходимое разрешение для строительства возведенного объекта.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд полагает, что устранение данного признака возможно в установленном законом порядке, поскольку в соответствии с законом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственными признаками самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, судом может быть признано право собственности.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации **) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В процессе рассмотрения настоящего дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии таких существенных и неустранимых нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматриваются способы защиты гражданских прав. В соответствии с этой нормой защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В рассматриваемом случае, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчикам Фатеевой Наталье Сергеевне, Фатееву Валерию Сергеевичу, на праве общей долевой собственности,по № доли каждому.

Часть земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 14 кв.м., находящаяся смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:26:040901:1142, расположенным по адресу: ..., микрорайон Китой, ..., предоставлена в пользование Фатеевой Наталье Сергеевне, Фатееву Валерию Сергеевичу на основании разрешения № от **.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что возведенное строение соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил, сохранение    постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц. Неполучение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию само по себе не свидетельствует об угрозе жизни, здоровью третьих лиц.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Отказывая в удовлетворении иска суд, руководствуясь положениями ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации исходит из того, что земельный участок, с кадастровым номером 38:26:040901:1142, и часть земельного участка, с кадастровым номером 38:26:040901:4857, площадью 14 кв.м., находящаяся смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:26:040901:1142, принадлежат и используются ответчиками на законных основаниях, возведенное строение расположено в зоне, предназначенной для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек. Доказательств нарушения возведенным объектом прав и законных интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, а также существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска администрации Ангарского городского округа (ИНН: 3801131762 ОГРН:1153850021797) к Фатеевой Наталье Сергеевне (№), Фатееву Валерию Сергеевичу (№) о признании строения самовольной постройкой, о возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Иркутский областной суд, через Ангарский городской суд ..., в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    М.В. Лось

В окончательной форме решение составлено **.

резолютивная часть

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№