Решение по делу № 12-11/2020 от 20.07.2020

УИД: 25MS0073-01-2020-001876-09

№ 12-11/2020

РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка                                                                   17 августа 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Пахоменко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конайкиной Т. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении Конайкиной Т.И., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    03.07.2020 года Конайкина Т. И., постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края, привлечена к административной ответственности, по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ в количестве 60 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении получено Конайкиной Т.И. 14.07.2020 года, срок на обжалование не пропущен.

20.07.2020 года Конайкина Т.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление о назначении административного наказания, указав в обоснование своей жалобы, что ей не понятно, откуда взялась сумма задолженности по алиментам. Также Конайкина Т.И. указывает, что состоит на учете в Центре занятости населения, о чем она сообщала и судебным приставам и в судебном заседании. Она не отказывается помогать своей дочери и помогает своему ребенку подарками.

В судебном заседании Конайкина Т.И., жалобу поддержала. Пояснила, что в настоящее время почти нашла работу. Когда встала на учет в Центр занятости населения, то сообщала о том, что обязана выплачивать алименты. Она звонила в отдел судебных приставов и сообщала, что встала на учет в Центр занятости.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Красноармейскому району УФССП России по Приморскому краю М.В. пояснила, что 28.01.2020 года в отношении Конайкиной Т.И. возбуждено было исполнительное производство о взыскании алиментов. Когда Конайкина Т.И. получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ей не известно, но в феврале 2020 года Конайкина Т.И. произвела оплату алиментов, через депозитный счет отдела судебных приставов. По состоянию на 17марта 2020 года с 28 января 2020 года прошло менее двух месяцев. Местом совершения административного правонарушения указала, старое место нахождение отдела судебных приставов. Почему, объяснить не может. 03.07.2020 года Конайкина Т.И. давая объяснения, сообщила, что состоит в Центре занятости населения. Она сделала запрос, и получила ответ из Центра занятости. Прикладывала ли данные запрос и ответ к протоколу об административном правонарушении, она не помнит.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей Е.В., в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

    Суд, выслушав, Конайкину Т.И, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением является неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Мировой судья пришел к выводу о том, что 17.03.2020 года в 09 часов 30 минут, находясь по адресу: <адрес> ОСП по Красноармейскому району, гражданка Конайкина Т.И. в нарушение решения Красноармейского районного суда Приморского края о взыскании с нее в пользу Е.В. алиментов в размере ? со всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и возбужденного на основании решения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, будучи уведомленной о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (за исключением периода режима повышенной готовности и самоизоляции) т.е. с 18.03.2020 года по настоящее время, без уважительных причин не выплачивала средства, соответствующие обязательным выплатам согласно данному решению. Общая задолженность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери по состоянию на 03.07.2020 составляет 46403,41 рублей. Задолженность на 17.03.2020 года по уплате алиментов составила 22 282,68 рублей

С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку эти выводы противоречат обстоятельствам дела.

Согласно имеющейся в материалах дела, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство в отношении Конайкиной Т.И. по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено 28 января 2020 года.

Двухмесячный срок, который является юридически значимым обстоятельством для решения о привлечении лица к административной ответственности, истекает 28 марта 2020 года.

То есть по состоянию на 17 марта 2020 года, как это указано в постановлении мирового судьи, еще не истек необходимый двухмесячный срок, в течение которого лицо не выплачивала алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Правонарушение не может быть совершено раньше необходимого периода, указанного в законе, а также режима повышенной готовности и самоизоляции, который исключает мировой судья в своем решении.

В указанной копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержатся сведения о том, что указанную копию постановления следует направить должнику.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда Конайкина Т.И. получила копию указанного постановления, а соответственно была уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

Данные обстоятельства не установлены мировым судьей и не дана им надлежащая оценка мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения указано <адрес>.

Мировой судья, пришел к выводу о том, что местом совершения административного правонарушения является <адрес>.

Конайкина Т.И. проживает по адресу: <адрес>., что подтверждается и протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела и было установлено мировым судьей при установлении личности лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

При этом, мировой судья не мотивировал свои выводы о том, почему местом правонарушения является именно тот адрес, который указан в его постановлении.

Заслуживают внимание и доводы жалобы Конайкиной Т.И. о том, что не учтены пояснения о том, что Конайкина Т.И. состоит на учете в Центре занятости как безработная.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Поэтому возложение обязанности предоставления доказательств на лицо, привлекаемое к административной ответственности, в данном случае, недопустимо.

Выводы мирового судьи о том, что Конайкиной Т.И. не представлены доказательства того, что она поставлена на учет в ЦЗН, не основаны на законе и противоречат материалам дела.

Согласно копии объяснения Конайкиной Т.И. от 03.07.2020, данному судебному приставу-исполнителю, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, следует, что Конайкина Т.И. состоит на учете в Центре занятости населения.

Вместе с тем, мировым судьей не проверены указанные доводы и не дана надлежащая оценка.

    При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 03.07.2020 года в отношении Конайкиной Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным и данное постановление подлежит отмене.

Поскольку на день рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края, как правомочному рассматривать данное дело об административном правонарушении, на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении Конайкиной Т.И., о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Конайкиной Т. И., вернуть мировому судье судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края, на новое рассмотрение

жалобу Конайкиной Т.И. – удовлетворить.

    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Приморский краевой     суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                  Р.А. Пахоменко