Решение по делу № 2-1564/2020 от 13.04.2020

Дело №2-1564/2020

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при помощнике судьи: Сальчук Е.Н.,

с участием истца Митиной Г.Г., представителя ответчика по доверенности Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митиной Г. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Митина Г.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит включить в страховой стаж периоды работы с 25.08.1991 по 01.04.1998 в должности главного бухгалтера Союза Предпринимателей Туркменистана; с 15.04.1991 по 19.08.1991 в должности главного бухгалтера Туркменского информационно-консультационного центра «Развитие», обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по городу Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости с 24.09.2019.

Свои требования истец мотивирует тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 24.09.2019 - 55 лет 6 месяцев она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Пенсионного органа в назначении страховой пенсии истцу отказано с указанием причины, что ИПК меньше требуемого в 2019 году – 16,2, индивидуальный пенсионный коэффициент истца на тот момент составил 13,817 баллов, при этом не включены в стаж спорные периоды работы, что повлияло на необходимое количество баллов, а именно: с 25.08.1991 по 01.04.1998 в должности главного бухгалтера Союза Предпринимателей Туркменистана; с 01.05.2018 по 14.09.2019 в должности бухгалтера Предпринимателя Тимурхановой Э..

При обращении в Пенсионный фонд о рассмотрении заявления о несогласии с принятым решением об отказе в установлении пенсии, на имя истца был получен ответ от 27 декабря 2019 года № М-27370/1-07/31237, в котором истцу сообщалось, что ее ИПК на дату назначения фактически составляет 13,153 балла. На основании письма ПФР от 17.01.2017 №ЛЧ- 25-26/360 из расчёта были исключены периоды работы с 15.04.1991 по 19.08.1991 Туркменский информационно-консультационный центр “Развитие” должность главный бухгалтер (запись в трудовой книжке имеется), что уменьшило количество баллов ИПК.

Истец с решением ответчика не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

Истец Митина Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области – по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам, указанным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела. Из письменных объяснений следует, что ответчик с иском не согласен, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18.09.2019 (право с 24.09.2019) в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Для определения права на страховую пенсию по старости страховой стаж истца составлял 20 лет 11 месяца 20 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПКс) составил 13,150

(162870,67/228 + 128,58 = 842,93/6410).

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года (ИПКс) составил 0,00.

ИПК на дату назначения составил 13,150.

Периоды работы

с 15.04.1991г. по 19.08.1991 - Туркменский центр «Развитие»

с 25.08.1991г. по 01.04.1998 - Союз предпринимателей Туркменистана

включить в страховой стаж невозможно, т.к. в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», при установлении пенсий в рамках международных соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адреса компетентных учреждений (органов) этих государств.

Ответчиком были направлены запросы об истребовании из Республики Туркменистан сведений о стаже и заработке. Ответы не поступили.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 10 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 в 2019 году.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 величина индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 года исчисляется по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 после 01.01.2002 при определении страховой пенсии не учитываются, поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между указанными государствами.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца составил 13,150 - это меньше установленного Законом минимума 16,2 в 2019. В связи с чем основания для назначения пенсии отсутствовали (л.д. 86-88).

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Митиной Г.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 18.09.2019 истец обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 92-93), 28.10.2019 истцом было подано заявление о назначении пенсии без ответа на запрос в Туркменистан (место работы – Союз предпринимателей Туркменистана) (л.д. 94).

Решением пенсионного органа от 07.11.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ИПК меньше требуемого – 16,2 в 2019 году (л.д. 7), учтен страховой стаж для определения права на пенсию – 20 лет 11 месяцев 20 дней. Периоды работы: с 15.04.1991 по 19.08.1991 - Туркменский центр « Развитие » в должности главного бухгалтера, с 25.08.1991 по 01.04.1998 — в должности главного бухгалтера Союза предпринимателей Туркменистана в страховой стаж не включены (л.д. 132-134).

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца, в которой отражена ее трудовая деятельность, в том числе спорные периоды работы (л.д. 18-24), копия диплома (л.д. 17), копия свидетельства о рождении (л.д. 16), архивные справки (л.д. 29, 33-36, 43, 51, 57-58), справки о размере заработной платы истца (л.д. 30, 39-40, 42, 53, 56, 60, 63-64, 65-66, 67-68), выписки из приказа (л.д. 37, 62), копии приказов (л.д. 49-50), копии справок (л.д. 69-76).

Из сообщения Центрального государственного архива Туркменистана усматривается, что подтвердить стаж работы истца и заработную плату за 1991-1998 годы в Союзе предпринимателей Туркменистана не представляется возможным, т.к. документы этой организации на государственной хранение не поступали (л.д. 55).

Истец направил запрос пенсионно-социального характера в пенсионный фонд Туркменистана (л.д. 125-126), ответ на который не представлен.

В материалы дела также представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 127-128), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д. 129-132).

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015, с последующими изменениями.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст. 8 Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 указанного Закона).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях").

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях").

Согласно приложения 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на 2019 год составляет 10 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".

К нормативным актам, регламентирующим порядок оформления трудовых книжек в спорный период, относятся Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а также Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09. 1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005)

"О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР").

Как следует из материалов дела в представленной трудовой книжке истца записи о спорных периодах работы внесены в трудовую книжку в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, последовательны, заверены подписью и скреплены печатью организации. Представить иные документы. подтверждающие период работы с 25.08.1991 по 01.04.1998 истец лишена возможности, так как из сообщения Центрального государственного архива Туркменистана усматривается, что подтвердить стаж работы истца и заработную плату за 1991-1998 годы в Союзе предпринимателей Туркменистана не представляется возможным, т.к. документы этой организации на государственной хранение не поступали..

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя собранные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в ее страховой стаж, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, исходя из того, что в трудовой книжке истца имеются записи о спорных периодах работы, все записи заверены печатью работодателя, отсутствие ответа на запросы, направленные Пенсионным органом в адрес компетентного учреждения Туркменистана, отсутствие документов в Архиве, не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды работы с 25.08.1991 по 01.04.1998 в должности главного бухгалтера Союза Предпринимателей Туркменистана; с 15.04.1991 по 19.08.1991 в должности главного бухгалтера Туркменского информационно-консультационного центра «Развитие», подлежат включению в страховой стаж истца. Не доверять записям в трудовой книжке истца, у суда оснований не имеется.

Митина Г.Г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 18.09.2019, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных периодов работы, возникло у истца с 24.09.2019. По состоянию на 24.09.2019 истец достигла возраста 55,5 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца составил 16,2, страховой стаж 10 лет.

Таким образом, исковые требования Митиной Г.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Митиной Г. Г. удовлетворить.

Включить в страховой стаж Митиной Г. Г. периоды работы с 25.08.1991 по 01.04.1998 в должности главного бухгалтера Союза Предпринимателей Туркменистана; с 15.04.1991 по 19.08.1991 в должности главного бухгалтера Туркменского информационно-консультационного центра «Развитие».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по городу Москве и Московской области назначить Митиной Г. Г. страховую пенсию по старости с 24.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение изготовлено 22.06.2020