Решение от 15.08.2022 по делу № 5-312/2022 от 18.07.2022

№ 5-312/2022

                                 протокол об а/п б/№ от 13.07.2022

                                 УИД: 35RS0006-01-2022-001133-65                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великий Устюг                                15 августа 2022 года

пер. Революционный, д. 3

    Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Орловское Великоустюгского муниципального района Вологодской области (ИНН 3526020140, КПП 352601001, ОГРН 1053500657737, л/с 929010131, 929100001, 929300131),

У С Т А Н О В И Л :

В Великоустюгский районный суд Вологодской области из финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области поступил административный материал по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Орловское Великоустюгского муниципального района.

    Из протокола об административном правонарушении от 13.07.2022 следует, на основании приказа финансового управления от 01.04.2022 № 11 о/д проведена плановая камеральная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджет Великоустюгского муниципального образования бюджету сельского поселения Орловское межбюджетного трансферта на выполнение полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в администрации сельского поселения Орловское за 2021 год, расположенной по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, д. Чернево, д. 85.

В ходе проверки установлено следующее: в нарушение статей 162, 306.4 Бюджетного Кодекса РФ в 2021 году не обеспечен целевой характер использования бюджетных средств по КБК 929.0409.15901S1350.244 в сумме 9 516,67 рублей (по типу средств 99.01.00 – 380,67 рублей, по типу средств 03.03.69 – 9 136,00 рублей). Соглашением, заключенным между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области и администрацией Великоустюгского муниципального района, от 14.03.2021 № С-5/1 по КБК 012.0409.3710671350.244 предусмотрена субсидия на содержание автомобильной дороги «Чернево-Томашево» протяженностью 13,9 км. в сумме 100 000,00 с финансированием из местного бюджета в сумме 4 166,67 рублей. Соглашением, заключенным администрацией Великоустюгского муниципального района и администрацией сельского поселения Орловское, о передаче части полномочий по дорожной деятельности от 25.12.2019 предусмотрен межбюджетных трансферт на содержание автомобильной дороги «Чернево-Томашево» протяженностью 13,9 км. в сумме 104 166,67 рублей. Согласно пункту 23 Порядка формирования и применения кордов бюджетной классификации, утвержденного приказом Минфина от 06.06.2019 № 85н, данные расходы осуществляются по коду направления расходов S1350. В соответствии с действующим законодательством и вышеуказанными соглашениями в бюджете сельского поселения Орловское, утвержденном решением Совета сельского поселения Орловское от 22.12.2020 № 22 (с изменениями), предусмотрены бюджетные ассигнования на данные цели по КБК 929.0409.15901S1350.240 в сумме 104,2 тысячи рублей. По КБК 929.0409.15901S1350.240 осуществлены расходы, направленные на содержание дороги д. Плёсо – д. Чернево в сумме 9 516,67 рублей, что противоречит условиям соглашений (договор с ИП Осколковым А.С. на оказание транспортных услуг от 09.09.2021, путевой лист от 12.09.2021, акт № 30 от 15.09.2021, платежные поручения от 17.12.2021 № 761, № 762, № 783, приложенные к акту камеральной проверки.

По данному факту должностным лицом в отношении администрации сельского поселения Орловское 13.07.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, и направлен в суд для рассмотрения дела.

Представитель финансового управления администрации Великоустюгского муниципального района Чернорицкая А.Г. протокол поддержала, настаивает на привлечении администрации сельского поселения Орловское к административной ответственности.

Представитель администрации сельского поселения Орловское глава сельского поселения Нечаев В.А. показал, что фактически субсидия направлена на содержание автомобильной дороги «Чернево-Томашево», но не верно проведена проводка по КБК, нарушение является формальным. Сумма 9 516,67 рублей возвращена в бюджет Великоустюгского муниципального района.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Факт совершения администрацией сельского поселения Орловское административного правонарушения по статье 15.14 КоАП РФ подтвержден актом камеральной проверки от 31.05.2022, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2022.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает совершение администрацией административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ впервые.

Суд находит возможность применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Так, в соответствии с положениями ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ст. 15.14 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении администрацией сельского поселения Орловское административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 3526020140) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ -                                 ░.░.░░░░░░░