Решение по делу № 2-503/2016 от 25.03.2016

КОПИЯ

Дело № 2-503/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2016 года г.Дятьково

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Литра И.В.

при секретаре Косьяновой В.Е.

с участием ст.помощника Дятьковского городского прокурора Ковалевой Л.В.

истца Духно В.Д.

представителя ответчика - ГУ Брянское региональное отделение

Фонда социального страхования Захаровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Духно В.Д. к Государственному учреждению (далее ГУ) - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании уважительной причину пропуска обращения за пособием и взыскании пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов Духно В.Д. обратился в суд с иском к ГУ Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании уважительной причину пропуска обращения за пособием и взыскании пособия по временной нетрудоспособности, указав следующее. В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки заявления Духно В.Д. установлено, что заявителю начислено, но не выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет Фонда социального страхования за период с 4 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8795 рублей 93 копеек.

Согласно п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) определено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и иных страховых случаях лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, определен в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 г №255-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основным принципом осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

Как следует из п.6 ч.2 ст.4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу ч.ч.1,4 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо случаях отсутствия возможности и их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 стать 3 настоящего Федерального закона, осуществляется территориальным органом страховщика.

Закон в редакции Федерального закона от 9 марта 2016 года №55-ФЗ предусматривает возможность выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком страховщиком (Фондом) в случает невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью средств в кредитной организации и применении очередности их выплаты, а также в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 9 марта №55-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.8 и 13 Федерального закона « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» действие положений части 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на застрахованных лиц по фактам их обращений за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячным пособием по уходу за ребенком до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

В ООО «Ивотстекло» закрыт расчетный счет. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении предприятия Арбитражным судом <адрес> введена процедура наблюдения.

Возбуждение в отношении должника производства по делу о признании страхователя несостоятельным (банкротом), то есть неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и открытие процедуры наблюдения, свидетельствует о том, что ООО «Ивотстекло» неспособно выплатить заявителю вышеуказанное пособие в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и с применением очередности списания денежных средств со счета.

Таким образом, обязанность по выплате пособий должна быть возложена на Брянское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, тем более положения ч.4 ст.13 Федерального закона №255-ФЗ определены законодателем как дополнительная мера социальной защиты работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, от действий недобросовестного работодателя.

В нарушении указанных требований закона Брянским региональным отделением фонда социального страхования РФ Духно В.Д. отказано в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности по формальным основаниям.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

Частью 3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В целях реализации статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 утвержден перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, в п.6 которого предусмотрены иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

При оценке уважительности причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности Духно В.Д. необходимо учитывать следующее.

После восстановления трудоспособности 20 августа 2015 г. Духно В.Д. своевременно сдан листок нетрудоспособности в бухгалтерию ООО «Ивотстекло». В связи с закрытием расчетного счета и введением процедуры банкротства (наблюдение) 18 декабря 2015 г. исх.№1072 генеральный директор ООО «Ивотстекло» Маврин А.А, обратился к директору филиала № 1 БРО ФСС Торшину А.А. с просьбой выплатить пособия по временной нетрудоспособности на лицевые счета 42 работников (в том числе Духно В.Д. № по списку), на что ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный отказ.

В связи с невыплатой пособия ДД.ММ.ГГГГ Духно В.Д. обратился с заявлением в прокуратуру <адрес>, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в суд направлен иск прокурора в защиту его интересов.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ опубликован Федеральный закон от 09.03.2016 N 55-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.8 и 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", который предусматривает возможность выплаты пособий по временной нетрудоспособности, страховщиком (Фондом) в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью средств в кредитной организации и применении очередности их выплаты, а также в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Таким образом, пропуск срока на обращение за пособием в БРО ФСС был допущен Духно В.Д. по уважительным причинам, и сам по себе не может являться основанием для ущемления его права на выплату пособия.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам он не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В связи с изложенным прокурор г.Дятьково просит суд признать уважительной причину пропуска обращения Духно В.Д. за пособием и взыскать с ГУ - Брянское региональное отделение фонда социального страхования в пользу истца пособие по временной нетрудоспособности за период с 4 по 19 августа 2015 года в размере 8795 рублей 93 копеек.

В судебном заседании представитель Дятьковской городской прокуратуры ст.помощник Ковалева Л.В. уточнила исковые требования: просила признать уважительной причину пропуска обращения Духно В.Д. за пособием в Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Истец Духно В.Д. уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в сумме 2029 рублей 83 копейки ему выплатило предприятие ООО «Ивотстекло», а пособие по временное нетрудоспособности за счет средств фонда социального страхования ему до сих пор не перечислено, не смотря на то, что он своевременно сдал листок нетрудоспособности работодателю.

Представитель ответчика ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования – Захарова Т.В. признала уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица - ООО «Ивотстекло» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дате и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлением о получении повестки. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Установлено, что Духно В.Д. работает в ООО «Ивотстекло» главным энергетиком. С 4 по ДД.ММ.ГГГГ он отсутствовал на работе по причине нетрудоспособности, что подтверждается листком нетрудоспособности № (л.д.7). Пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в сумме 2029 рублей 83 копейки истцу выплачено работодателем, а пособие по временное нетрудоспособности за счет средств фонда социального страхования до настоящего времени не перечислено.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ивотстекло» введена процедура наблюдения, расчетный счет указанного предприятия закрыт (л.д.17).

В связи с тяжелым финансовым положением и введением процедуры наблюдения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ивотстекло» направило письмо директору филиала № Брянского регионального фонда социального страхования о рассмотрении возможности выплаты на лицевые счета работникам предприятия пособия по временной нетрудоспособности, в том числе Духно В.Д., который значился в списке под номером 30 (л.д.11). К данному письму были приложены оригиналы листков нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ивотстекло» получило ответ, которым было отказано в перечислении сумм пособий на лицевые счета работников (л.д.12).

Духно В.Д. обратился с заявлением о защите своих прав в Дятьковскую городскую прокуратуру.

Согласно п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 183 ТК РФ определено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и иных страховых случаях лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, определен в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 г №255-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основным принципом осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

Как следует из п.6 ч.2 ст.4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик обязан осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Часть 4 указанной статьи в редакции ФЗ от 9 марта 2016 года №55-ФЗ предписывает, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

Частью 3 ст.12 указанного закона предписано, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В целях реализации статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 утвержден перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, в п.6 которого предусмотрены иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Рассматривая вопрос о признании уважительности причин пропуска истцом срока обращения за пособием по временной трудоспособности в ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования суд учитывает следующее.

После восстановления трудоспособности Духно В.Д. своевременно ДД.ММ.ГГГГ сдал листок нетрудоспособности в бухгалтерию ООО «Ивотстекло». В связи с закрытием расчетного счета и введением процедуры банкротства (наблюдение) предприятие не направило надлежащим образом оформленные документы в Фонд социального страхования для выплаты пособия, а направило лишь письмо с рекомендацией перечислить на лицевые счета работника предприятия пособие по временной нетрудоспособности. После того, как был получен отказ в перечислении денежных средств, истец обратился за помощью в прокуратуру.

Изложенные обстоятельства суд признает уважительными причинами пропуска Духно В.Д. срока обращения за пособием по временное нетрудоспособности в ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования. Оснований для лишения истца гарантий, установленных законом работнику при его нетрудоспособности, не имеется. Иск прокурора в интересах Духно В.Д. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░.░. ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>