Решение по делу № 33-5205/2015 от 25.05.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь Дело № 33-5205/2015

10.06.2015г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кураповой З.И.,

судьи-докладчика – Тимошенко Е.Г.,

судьи – Мостовенко Н.Р.,

при секретаре - Слабун О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) (далее заявитель) на определение Белогорского районного суда Республики Крым от 16.04.2015 года № 13-47/2015

по иску ФИО2,

к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе,

о признании отказа в назначении пенсии незаконным и понуждении совершить определенные действия.

Заслушав судью-докладчика, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

У С Т А Н О В И Л А:

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от 16.04.2015 года № 13-47/2015 по заявлению ФИО2, в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик – Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе заменён на Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе.

В частной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) просит отменить определение Белогорского районного суда Республики Крым от 16.04.2015 года, в удовлетворении заявления ФИО2 о замене должника отказать в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции безосновательно руководствуясь ст. 44 ГПК РФ, произвёл замену ответчика на Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе, поскольку указанный орган не является правопреемником ликвидированного Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе. Более того, как указывает заявитель, решение об отказе в назначении пенсии Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе не выносилось, истец за назначением пенсии по нормам законодательства Российской Федерации не обращался. Сам Отдел Пенсионного фонда РФ в Белогорском районе не является отдельным юридическим лицом, а входит в состав Управления и является структурным подразделением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного).

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым считает, что частная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 обратился в УПФ РК в Белогорском районе для назначения ему пенсии. 15.04.2014 г. протоколом Управления Пенсионного фонда РК в Белогорском районе № 73 ФИО2 было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Впоследствии, ФИО2 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с иском к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе о признании незаконным и отмене решения, которым ему отказали в назначении пенсии и обязательстве назначить ему такую пенсию.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 23.01.2015 г. № 2-125/2015 исковое заявление ФИО2 удовлетворено, отказ Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе № 73 от 15.04.2014 г. в части назначения пенсии по возрасту признан незаконным, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе обязано назначить ФИО2 пенсию по возрасту на льготных условиях с 16.01.2014 г.

23.01.2015 г. Белогорским районным судом выдан исполнительный лист ФС № 001724353.

ФИО2 обратился с заявлением о замене ответчика, в котором просил заменить указанного в исполнительном листе ФС № 001724353 от 23.01.2015 г. ответчика с Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе на Отдел Пенсионного Фонда России в Белогорском районе.

Заменяя ответчика – Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе на Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белогорском районе, суд руководствовался ст. 44 ГПК РФ.

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В ст. 1 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ) закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» нормативные правовые акты Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют до окончания переходного периода, который завершается 01.01.2015г.

В соответствии с п. 2. Постановления Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма» от 17 марта 2014 года № 1745- 6/14 со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 марта 2014 года. Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 года №1562–р «Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений», распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 года № 1563–р «Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений», управление Пенсионного Фонда Республики Крым в Белогорском районе ликвидировано без правопреемства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Пенсионный фонд Республики Крым (п. 1 Временного положения о Пенсионном фонде Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым 26 марта 2014 года № 1826-6/14) являлся органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым. В соответствии с п. 14. Временного положения финансирование деятельности Пенсионного фонда Республики Крым осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и бюджета Пенсионного фонда.

Согласно Положению о государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонном), Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) (далее Управление), в состав которого входит Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белогорском районе, является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который создается по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Управление осуществляет свою деятельность на территории Республики Крым по вопросам реализации полномочий Пенсионного фонда России, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

Таким образом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) является вновь созданным органом, подотчетным и подконтрольным Пенсионному фонду Российской Федерации, руководствующимся в своей деятельности законодательными актами Российской Федерации и не являющимся правопреемником Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе.

Как усматривается из материалов дела, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) равно как и его Отделом Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белогорском районе, решение об отказе в назначении пенсии ФИО2 не принималось, истец за назначением пенсии по нормам законодательства Российской Федерации в указанные органы не обращался.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) ни само по себе, ни в лице Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белогорском районе не является надлежащим ответчиком в спорных правоотношениях, в связи с чем, определение Белогорского районного суда Республики Крым от 16.04.2015 года подлежит отмене.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее Постановление Пленума) в случае, когда по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора судом апелляционной инстанции отменяется определение суда первой инстанции полностью или в части по основаниям, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 334 ГПК РФ передача процессуального вопроса, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение, на новое рассмотрение не допускается. В таком случае суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу конкретный процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Частную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного) на определение Белогорского районного суда Республики Крым от 16.04.2015 года № 13-47/2015 - удовлетворить.

Определение Белогорского районного суда Республики Крым от 16.04.2015 года № 13-47/2015 о замене ответчика Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе на Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белогорском районе – отменить.

В удовлетворении заявления ФИО2 о замене ненадлежащего ответчика - Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Белогорском районе на надлежащего ответчика - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белогорском районе – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья подпись Курапова З.И.,

Судьи: подпись Тимошенко Е.Г.,

подпись Мостовенко Н.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>