Решение по делу № 2-123/2022 (2-1946/2021;) от 15.11.2021

УИД: 50RS0011-01-2021-003507-47

Гражданское дело № 2-123/2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2022 года г. Жуковский Московская область

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Жуковский к Замуруевой И.А., МП «Инжтехсервис» о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация г.о. Жуковский обратился в суд с иском к ответчикам Замуруевой И.А., МП «Инжтехсервис» с требованиями о признании сделки по заключению договора займа от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) недействительной с момента заключения между МП «Инжтехсервис» и Замуруевой И.А. указанного договора; применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Администрация городского округа Жуковский является учредителем и собственником имущества Муниципального предприятия городского округа Жуковский «Инжтехсервис», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4.1 Раздела 4 «Имущество и фонды Предприятия» Устава МП «Инжтехсервис», утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 2 октября 2019 г. № 1425 «Об утверждении Устава Муниципального предприятия городского округа Жуковский «Инжтехсервис» в новой редакции» (далее - Устав) имущество Предприятия является собственностью Муниципального образования городского округа Жуковский и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия и отражается в его самостоятельном балансе.

Между МП «Инжтехсервис» (Далее Заимодавец, Предприятие, Ответчик 2) и гражданкой Замуруевой И.А. (далее - Заемщик, Ответчик 1) был заключен Договор займа от ДД.ММ.ГГГГ без номера (далее - Договор), в соответствии с которым Заимодавец предоставил Ответчику заем в размере <данные изъяты>, а Ответчик обязался вернуть Заимодавцу равную сумму денег, в установленный Договором срок, до ДД.ММ.ГГГГ.

МП «Инжтехсервис» ДД.ММ.ГГГГ, предоставил Ответчику 1 заем в сумме, предусмотренной Договором, перечислив денежные средства на расчетный счет Ответчика 1 по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

С Администрацией г.о. Жуковский данная сделка согласована не была. Разрешения на заключение договора займа истец не давал, а МП «Инжтехсервис» разрешения на совершение такой сделки не запрашивал. Сделка совершена в нарушение порядка согласования, установленного действующим законодательством.

В адрес Администрации г.о. Жуковский было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой подтвердить, либо опровергнуть факт согласования Договора займа между МП «Инжтехсервис» и гражданкой Замуруевой И.А.

В ответ на указанное письмо Администрация г.о. Жуковский, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что сведений о согласовании совершения сделки по заключению договора займа от ДД.ММ.ГГГГ между МП «Инжтехсервис» и Замуруевой И.А. не имеет.

Обращения на получение согласия на совершение сделки с Замуруевой И.А. от МП «Инжтехсервис» в Администрацию г.о. Жуковский не поступало, что нарушает Порядок согласования собственником имущества сделок муниципальных предприятий городского округа Жуковский, а также права и законные интересы Администрации г.о. Жуковский.

Ввиду вышеизложенного, истец обратился в суд с данным рассматриваемым исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Ответчики Замуруева И.А. и МП «Инжтехсервис» о сути заявленных требований, месте и времени их рассмотрения извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явились, возражений по иску суду не представили.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 2 ст. 24 ФЗ-161 «О государственных муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств. Порядок осуществления заимствований муниципальными предприятиями определяется органами местного самоуправления, то есть в настоящем случае Администрацией городского округа Жуковский Московской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ-161, муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, истец - Администрация городского округа Жуковский является учредителем и собственником имущества Муниципального предприятия городского округа Жуковский «Инжтехсервис», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4.1 Раздела 4 «Имущество и фонды Предприятия» Устава МП «Инжтехсервис», утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 2 октября 2019 г. № 1425 «Об утверждении Устава Муниципального предприятия городского округа Жуковский «Инжтехсервис» в новой редакции» (далее - Устав) имущество Предприятия является собственностью Муниципального образования городского округа Жуковский и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия и отражается в его самостоятельном балансе.

Между МП «Инжтехсервис» и гражданкой Замуруевой И.А. был заключен договор займа от ДД.ММ.ГГГГ без номера, в соответствии с которым заимодавец предоставил ответчику Замуруевой И.А. заем в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а ответчик обязался вернуть заимодавцу равную сумму денег, в установленный договором срок, до ДД.ММ.ГГГГ.

МП «Инжтехсервис» ДД.ММ.ГГГГ, предоставил Замуруевой И.А. заем в сумме, предусмотренной договором, перечислив денежные средства на расчетный счет Замуруевой И.А. по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок осуществления заимствований Предприятием определяется Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 2 июня 2020 г. № 681 «Об утверждении порядка согласования собственником имущества сделок муниципальных предприятий городского округа Жуковский».

В соответствии с ч.5 ст.2 Раздела 1 «Общие положения» Порядка согласования собственником имущества сделок муниципальных предприятий городского округа Жуковский под сделками, для совершения которых требуется согласие собственника имущества муниципальных предприятий, понимаются сделки, связанные с предоставлением Предприятиями займов, поручительств, иными обременениями (залог, задаток и др.), уступкой требований, переводом долга.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 4.13 Раздела 4 «Имущество и фонды Предприятия» Устава МП «Инжтехсервис», утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 02 октября 2019 г. № 1425 «Об утверждении Устава Муниципального предприятия городского округа Жуковский «Инжтехсервис» в новой редакции» (далее - Устав) о том, что Предприятие не вправе без согласия Учредителя совершать сделки, связанные с предоставлением займов.

Судом установлено, что с Администрацией г.о. Жуковский данная сделка согласована не была. Разрешения на заключение договора займа истец не давал, а МП «Инжтехсервис» разрешения на совершение такой сделки не запрашивал. Сделка совершена в нарушение порядка согласования, установленного действующим законодательством.

В адрес Администрации городского округа Жуковский было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой подтвердить, либо опровергнуть факт согласования Договора займа между МП «Инжтехсервис» и гражданкой Замуруевой И.А.

В ответ на указанное письмо Администрация городского округа Жуковский, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что сведений о согласовании совершения сделки по заключению договора займа от ДД.ММ.ГГГГ между МП «Инжтехсервис» и Замуруевой И.А. не имеет.

Обращения на получение согласия на совершение сделки с Замуруевой И.А. от МП «Инжтехсервис» в Администрацию городского округа Жуковский не поступало, что нарушает Порядок согласования собственником имущества сделок муниципальных предприятий городского округа Жуковский, а также права и законные интересы Администрации городского округа Жуковский.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела и ответчиками не оспорены.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

В силу п. 2 ст. 173.1 ГК РФ, поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, Договор займа от ДД.ММ.ГГГГ мог быть заключен только с согласия Администрации городского округа Жуковский, о чем на момент заключения Договора Замуруева И.А. знала, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Замуруева И.А. осуществляла трудовую деятельность в МП «Инжтехсервис».

Согласно приказу МП «Инжтехсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме работника на работу», Замуруева И.А. принята на работу на Предприятие на должность юрисконсульта Отдела эксплуатации инженерных сетей ВКХ (водопроводно-канализационного хозяйства).

Как следует из пп. 1.6.1, 1.6.2, 1.6.4 п. 1.6 Раздела 1 «Общие положения» Должностной инструкции юрисконсульта №, утвержденной директором МП «Инжтехсервис» ДД.ММ.ГГГГ (далее - Должностная инструкция юрисконсульта), в своей деятельности юрисконсульт руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями государственных органов Российской Федерации, нормативными документами, регламентирующими финансово-экономическую и производственно-хозяйственную деятельность предприятия, Уставом Предприятия, данной должностной инструкцией (копия Должностной инструкции юрисконсульта прилагается).

П.п. 1.7.1 - 1.7.3, 1.7.6 п. 1.7 Раздела 1 «Общие положения» Должностной инструкции юрисконсульта установлено, что юрисконсульт должен знать законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое и экологическое законодательство, методические и нормативные материалы по правовой деятельности, порядок заключения, оформления и исполнения финансовых и хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений.

В силу п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.7, 2.10, 2.12 Раздела 2 «Должностные обязанности юрисконсульта» Должностной инструкции юрисконсульта, юрисконсульт обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия, осуществляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, стандартов, договоров и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, организует подготовку заключений по правовым вопросам, обеспечивает методическое руководство правовой работой на предприятии, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, участвует в подготовке и заключении финансовых и хозяйственных договоров, участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой трудовой дисциплины, участвует в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности.

Приказом МП «Инжтехсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе работника на другую работу» Замуруева И.А. переведена на должность заместителя директора Управления Предприятия.

Должностная инструкция заместителя директора, также, предполагает наличие знаний о порядке заключения, оформления и исполнения финансовых и хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений.

В должностных инструкциях имеется подпись ответчика Замуруевой И.А.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, договор займа мог быть заключен только с согласия Администрации городского округа Жуковский, о чем на момент заключения Договора знала Замуруева И.А.

В соответствии с абз.2,3 п. 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25) согласие органа публично-правового образования должно быть выражено в письменной форме (в виде ненормативного правового акта, письма и т.п.), при этом согласие третьего лица может быть адресовано любому из контрагентов сделки.

Таким образом, как указано выше, в силу абзаца первого пункта 1 статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа местного самоуправления (Администрации городского округа Жуковский), необходимость получения которого предусмотрена законом (часть 4 статьи 18, пункты 10, 15 части 1 статьи 20, часть 2 статьи 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), является оспоримой.

Кроме того, договор займа, заключенный между МП «Инжтехсервис» и Замуруевой И.А., в соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ-161 является крупной сделкой.

Согласно п. 4.3 Раздела 4 «Имущество и фонды Предприятия» Устава, Предприятие имеет уставный фонд в размере <данные изъяты> который состоит из денежных средств в размере <данные изъяты>; нежилого помещения (общая площадь 216,8 кв.м., подвал, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, пом. №№, кадастровый (условный) №), оцененное Учредителем в <данные изъяты>

Крупной сделкой, в соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ-161, считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет более 10 % (десяти процентов) уставного фонда муниципального предприятия.

Из ч. 3 ст. 23 ФЗ-161 следует, что решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия, в данном случае, с согласия Администрации городского округа Жуковский.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 20 ФЗ-161, собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия, дает согласие на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

Договор займа от ДД.ММ.ГГГГ без номера, нарушает права и законные интересы публично-правового образования - городского округа Жуковский Московской области.

Суд полагает, что договором займа от ДД.ММ.ГГГГ без номера, нарушаются права Администрации городского округа Жуковский как собственника имущества МП «Инжтехсервис» и как учредителя Предприятия, кроме того, незаконное предоставление Предприятием займа, влечет невозможность использования данных денежных средств в интересах населения городского округа, в частности для организации улучшения и реконструкции централизованной системы водоснабжения и централизованной системы водоотведения городского округа и снабжения жителей указанными видами коммунальных ресурсов.

Кроме того, вышеуказанным договором нарушаются публичные интересы жителей городского округа Жуковский.

Договор заключен с нарушением закона, а Замуруева И.А. неправомерно удерживает денежные средства МП «Инжтехсервис» и уклоняется от их возврата.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ч.1 ГПК РФ, ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> руб. - в равных долях, то есть по <данные изъяты> руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации г.о. Жуковский к Замуруевой И.А., МП «Инжтехсервис» о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать сделку по заключению между МП «Инжтехсервис» и Замуруевой И.А. договора займа без номера от ДД.ММ.ГГГГ – недействительной, применить последействия недействительности сделки.

Взыскать с Замуруевой И.А. в пользу МП «Инжтехсервис» денежные средствапо договору займа без номера от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с МП «Инжтехсервис» и Замуруевой И.А. в доход бюджета г.о. Жуковский Московской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. в равных долях, то есть по <данные изъяты> руб. с каждого.

Ответчики вправе подать в Жуковский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М. Царьков