Решение по делу № 2-702/2019 от 01.08.2019

Дело № 2-702/2019

73RS0025-01-2019-000821-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при секретаре Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буренковой Надежды Анатольевны к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилДом» о признании незаконным действий по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги, обязании исключить сведения о задолженности с лицевого счета, в рамках ФЗ «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

Буренкова Н.А. обратилась в суд с иском к ООО «ЖилДом» о признании незаконным действий по начислению задолженности по оплате коммунальной услуги, обязании исключить сведения о задолженности с лицевого счета, в рамках ФЗ «О защите прав потребителей». Требования мотивированы тем, что Буренкова Н.А., проживает и зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, является плательщиком по жилищно-коммунальным услугам, в том числе, и за вывоз твердо-коммунальных отходов (ТКО), которые исправно оплачивает.     С ноября 2015 года исполнителем услуги по сбору и вывозу ТКО являлось МУП «Энергокомсервис». С ноября 2016 года по январь 2017 года исполнителем данной услуги являлся ИП Кутбеев И.Ф. С февраля 2017 года вывоз ТКО производило частное лицо Абросимов В., оплата за услугу которому производилась наличными. С января 2019 года вывоз ТКО стало проводить ООО «УК Экостандарт». В марте 2019 года истицей получено извещение от ООО «ЖилДом» о наличии задолженности по вывозу ТКО в размере 4996,16 руб. за период с декабря 2016 года по июль 2019 года. С ООО «ЖилДом» Буренкова Н.А. договор о вывозе ТКО не заключала, реально вывозом ТКО оно не занимались. Утверждение ответчика о том, что в спорный период с декабря 2016 года деятельность по сбору и вывозу ТКО осуществлялось ООО «ЖилДом» на основании размещенной в СМИ публичной оферты считает несостоятельной. Эта информация не доводилась. В соответствии ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а так же все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Истица неоднократно обращалась к руководству ООО «ЖилДом» о списании задолженности с лицевого счета за неоказанные услуги, что сделано не было. Судебным приказом от 16.11.2018 по иску ООО «ЖилДом» с Буренковой Н.А. взыскана задолженность с 01.12.2016 по 30.09.2018 в сумме 3822,22 руб. Судебное заседание проходило без ее участия, она не была уведомлена об этом. Копию судебного решения не получала. Таким образом, была лишена возможности обжаловать данное решение с предоставлением соответствующих доказательств о незаконности действий ООО «ЖилДом». По заявлению Буренковой Н.А. мировой судья отменил судебный приказ от 16.11.2018. Но до этого судебные приставы на основании данного судебного приказа удержали с ее счетов задолженность в пользу ООО «ЖилДом». ООО «ЖилДом» на основании определения мирового судьи 29.03.2019 возвратили ей задолженность в сумме 3822,20 руб. Но, несмотря на это, на лицевом счете Буренковой Н.А. остается задолженность за ТКО за период с декабря 2016 года по июль 2019 года в сумме 4996,16 руб. и ООО «ЖилДом» незаконно требует оплатить ее. В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращения с твердыми коммунальными отходами. Под обращением понимается транспортирование, обезвреживание и захоронение этих отходов. Собственники частных домовладений обязаны обеспечивать своевременный вывоз ТБО и крупногабаритного мусора самостоятельно (в строгом соответствии с санитарными правилами и нормами) либо путем заключения договоров на вывоз ТБ0 со специализированным предприятием. Буренковой Н.А. договор с ООО «ЖилДом» по вывозу ТКО за период указанный ответчиком в лицевом счете не заключался и данная услуга не оказывалась и не оказывается в настоящий момент. В соответствии со ст.ст. 779-781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично, а заказчик- оплатить их в сроки и порядке, которые указаны в договоре. Таким образом из нормы вышеуказанного закона следует, что оплате подлежит реально оказанная услуга, а не возможность ее оказания. И выставление счетов за неоказанную услугу является нарушением требований гражданского законодательства. Считает, что действия ООО «ЖилДом» по начислению оплаты за не оказанную услугу по вывозу ТКО незаконными так как нарушены ее права как потребителя. Просит признать незаконными действия ООО «ЖилДом» по начислению задолженности по оплате коммунальных услуг (вывоз ТКО) за период с декабря 2016 года по июль 2019 года по лицевому счету №... Буренковой Надежде Анатольевне, <...>. Обязать ООО «ЖилДом» исключить сведения о начислении и оплате за период с декабря 2016 года по июль 2019 года из лицевого счета №... Буренковой Надежде Анатольевне, <...> за вывоз ТКО ООО «ЖилДом» об оплате коммунальных услуг.

Истец Буренкова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, обосновала их доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ООО «ЖилДом» адвокат Сучков С.П. в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку со стороны ООО «ЖилДом» отсутствуют нарушения прав истца, поскольку истица в своих пояснениях ссылается на то, что ООО «ЖилДом» не осуществлял вывоз ТКО из ее личного контейнера, расположенного около ее дома, между тем, договор на вывоз ТКО с личного контейнера между Буренковой Н.А. и ООО «ЖилДом» не заключался.

Третье лицо Абросимов В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Буренковой Н.А. не согласился, пояснив, что вывозом ТКО из контейнера Буренковой Н.А. и других жителей улицы осуществлял он на безвозмездной основе на протяжении 3 лет.

Представитель третьего лица МУП «Энергокомсервис», третье лицо ИП Кутбеев И.Ф. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица ООО «УК Экостандарт» Тойматова О.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «УК Экостандарт», решение оставляет на усмотрение суда.

Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 ГПК РФ предусматривает, что задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) о публичном договоре.

Пунктом 1 ст. 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, доводы истца об отсутствии оснований для начисления ООО «ЖилДом» платы за услуги по сбору и вывозу ТБО в связи с отсутствием договорных отношений, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.10.2002.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.10.2002 граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Статья 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ на органы местного самоуправления муниципального района.

В постановлении Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

На территории <...> Чердаклинского района Ульяновской области деятельность по сбору и вывозу ТКО с 01.11.2017 осуществляется ООО «ЖилДом» на основании размещенной в СМИ публичной оферты (газета «Приволжская правда» от 11.10.2017 № 41 (11610)).

Таким образом, администрация муниципального образования, действуя в рамках вышеуказанного закона, выполнила полномочия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, который на момент осуществления деятельности имел лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно копии паспорта истец Буренкова Н.А. с 25.03.2002 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, судом установлено, что истец и члены его семьи проживают в жилом помещении по вышеуказанному адресу, следовательно, в процессе их жизнедеятельности образуются бытовые отходы, которые они в силу действующего законодательства не в праве утилизировать самостоятельно.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Доводы истца о том, представленные стороной ответчика начисления за вывоз твердых бытовых отходов являются не законными, судья считает несостоятельными, поскольку ответчик действовал в рамках своих полномочий и по распоряжению органа местного самоуправления, что соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем ООО «ЖилДом» при начислении истцу платы за сбор и вывоз ТБО действовало в рамках договора и своих полномочий.

Факт оказания услуг по сбору и вывозу ТБО специализированной машиной, согласно утвержденного графика ООО «ЖилДом» на территории <...> нашел свое подтверждение в судебном заседании, в том числе представленными суду маршрутными журналами мусоровоза, действующего с 01.12.2016 года.

Стоимость услуг для населения определена в соответствии с Правилами утвержденными постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» из расчета на одного человека в месяц.

Статьями 154, 155 Жилищного кодекса РФ плата за обращение с твердыми бытовыми отходами включена в структуру платы за коммунальные услуги и подлежит ежемесячной оплате.

Как следует из справки о начислениях в заявленный в иске период с декабря 2016 года по июль 2019 года Буренковой Н.А. оплата за услугу по сбору и вывозу ТБО не осуществлялась, в связи с чем образовалась задолженность в размере 4207,20 руб.

Оснований для аннулирования указанной задолженности суд не находит.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие заключение истцом договора с иной организацией на вывоз ТБО, либо доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз ТБО, образующихся в процессе жизнедеятельности истца, в порядке предусмотренном действующим законодательством, а равно не представлены доказательства неисполнения либо ненадлежащего исполнения ООО «ЖилДом» услуг по сбору и вывозу ТБО.

Документов об обращении к ООО «ЖилДом» за заявленный период в установленном законом порядке с заявлением о перерасчете или уменьшении платежей по услуге сбора и вывоза ТБО по основанию оказания услуг ненадлежащего качества не представлены, в то время как ООО «ЖилДом» принятые на себя обязательства были исполнены.

Кроме того, судом не могут быть приняты во внимание доводы истца и свидетеля Буренкова К.А. о том, что ООО «ЖилДом» не оповестило их о том, что вывозом ТКО с 2016 года занимается данная организация, поскольку ООО «ЖилДом» были приняты соответствующие меры по опубликованию данной информации в СМИ и сети интернет, а так же путем уведомлений собственников помещений <...>.

Кроме того, ни истцом, ни свидетелем Буренковым К.А. в судебном заседании не оспаривался факт того, что вывоз ТКО не производился из личного контейнера, находящегося около дома. Машины, осуществляющие вывоз ТКО по селу передвигались, но их мусор не забирали. Между тем, договора между Буренковой Н.А. и ООО «ЖилДом» на вывоз ТКО из личного контейнера не заключалось.

Таким образом, суд признает установленным факт оказания ООО «ЖилДом» услуг по сбору и вывозу ТБО истцу Буренковой Н.А. в период с декабря 2016 года по декабрь 2018 года и приходит к выводу, что отсутствие письменного договора между сторонами спора на предоставление услуги по вывозу твердых бытовых отходов не освобождает истца от обязанности в силу ст. 781 ГК РФ производить оплату за фактически оказанные услуги.

С учетом изложенного требования Буренковой Н.А. о признании действий ООО «ЖилДом» по начислению и взиманию платы за сбор и вывоз ТБО за период с декабря 2016 года по декабрь 2018 года незаконными, обязании ответчика исключить сведения о начислении и оплате за указанную услугу, аннулировании задолженности за указанный период размере 4996,16 руб., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, ФЗ «О защите прав потребителей» суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░