Решение по делу № 33-10747/2024 от 09.07.2024

Судья Ляпин А.М.                                                              Дело №33-10747/2024

Автозаводский районный суд г. Н. Новгород

Дело № 2-1648/2024

УИД 52RS0004-02-2023-009367-98

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород                                                                 20 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи                                                        Симагина А.С.,

судей                                                              Сивохиной И.А., Александровой Е.И.

при секретаре                                                                              Горюхиной Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 19 марта 2024 года

по иску ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, гараж,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Сивохиной И.А., объяснения представителя истца ФИО10. представителя третьего лица ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, гараж, в обоснование которого указал, что с 01.03.1998 года является владельцем гаража №20 общей площадью 50,5 кв.м., расположенного на территории ГПК №11 по адресу: [адрес]. Гараж был построен на основании разрешения Управления коммунального хозяйства Автозаводского районного совета народных депутатов о выделении земельного участка для строительства кирпичного гаража от 30.03.1987 года №320, выданного его отцу ФИО1, за счет собственных средств, являющихся паевым взносом в гаражный кооператив.

[дата] отец истца умер. Истец вступил в права наследования, совершив действия по фактическому принятию наследства, что выражалось во владении и пользовании гаражом. Гараж был переоформлен на ФИО3, он был принят в члены гаражного кооператива.

В настоящее время осуществлен технический учет гаража. В соответствии с техническим паспортом, выданным Автозаводским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» объект имеет инвентарный [номер]. Здание представляет собой одноэтажную кирпичную постройку площадь 1 этажа 26,3 кв.м, с подвалом площадью 24,2 кв.м., состоящим из 3-х подсобных помещений: помещение 20а общей площадью 12,3 кв.м., помещение 20б общей площадью 5,9 кв.м., помещение 20в общей площадью 6,0 кв.м. Стоимость гаража составляет 252 547,47 рублей.

Истец с 01.03.1998 года владеет земельным участком, расположенным по адресу: [адрес], гараж 20, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, площадь участка 30 кв.м.

ФИО3 является владельцем гаража №19 общей площадью 24,9 кв.м., расположенного на территории ГПК №11 по адресу: [адрес]. Гараж был построен на основании разрешения Управления коммунального хозяйства Автозаводского районного совета народных депутатов о выделении земельного участка для строительства кирпичного гаража от 04.12.1986 года №388. Паевый взнос за гараж выплачен полностью. Истец приобрел в собственность гараж у бывшего владельца гаража ФИО12, который является родственником ФИО13 Гараж был переоформлен на ФИО3

В настоящее время осуществляется технический учет гаража. В соответствии с техническим паспортом, выданным Автозаводским отделением Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» объект имеет инвентарный [номер]. Здание представляет собой одноэтажную кирпичную постройку общей площадью 24,9 кв.м. Стоимость гаража составляет 182555,84 рублей.

Истец владеет земельным участком, расположенным по адресу: [адрес], гараж 19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, площадь участка 29 кв.м.

Спорные гаражи находятся в блоке 17 литер Г16. Блок 17 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера [номер].

Согласно справке гаражного потребительского кооператива № 11 истец является членом кооператива с момента приема и по настоящее время, ему принадлежат гаражи №19 и №20, расположенные на территории ГПК №11, по адресу: [адрес], добросовестно выполняет обязанности по уплате членских взносов, задолженности по платежам не имеет. Сведения о нем как о владельце гаражей №19,20 внесены в реестр членов кооператива.

Истцом было подано заявление в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Н.Новгорода о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражами. В представленных документах истец указал то, что гаражи возведены до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Н.Новгорода было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участком в связи с тем, что земельные участки находятся в границах охранной зоны электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи - электросетевой комплекс: подстанция «Соцгород», ВЛ-110 кв. Соцгородская (реестровый [номер]).

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать за ФИО3 право собственности на вышеуказанные гаражи и земельные участки под ними.

Решением Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 19 марта 2024 года иск удовлетворен в полном объеме, постановлено:

    Признать за ФИО3, право собственности на:

    -земельный участок площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], гараж 19, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, с координатами характерных точек, указанными в схеме расположения земельного участка[номер] от [дата]:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    - гараж №19 общей площадью 24,9 кв.м, расположенного по территории ГПК № 11 по адресу: [адрес], гараж 19,

    -земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], гараж 20, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, с координатами характерных точек, указанными в схеме расположения земельного участка[номер] от [дата]:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- гараж №20 общей площадью 50,5 кв.м, расположенного по территории ГПК № 11 по адресу: [адрес], гараж 20.

В апелляционной жалобе администрацией города Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указано, что принимая оспариваемое решение судом первой инстанции не учтено, что испрашиваемые земельные участки и гаражи на них расположены в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи, а поскольку, исходя из текста решения суда, спорные гаражи возведены в 1998 года, в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт без письменного согласия предприятия (организации), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Кроме того, в границах охранных зон запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. На основании изложенного заявитель жалобы полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска ФИО3

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца и представитель третьего лица с доводами жалобы не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

При разрешении настоящего дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Автозаводского районного Совета депутатов трудящихся г. Горького № 438 от 17.08.1972 г. «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в Автозаводском районе постановлено: организовать кооператив № 11 в конце [адрес] по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев; утвердить устав кооператива и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев (л.д. 41).

Решением исполкома Горьковского городского совета депутатов трудящихся № 146 от 22.03.1976 г. «Об отводе земельных участков» исполком горсовета решил: отвести Горьковскому автомобильному заводу в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,6 га под строительство кооперативных гаражей по [адрес] для переноса кооперативных гаражей с [адрес] (л.д. 56).

В соответствии с паспортом земельного участка, выданным 15 апреля 1976 г., разрешено строительство гаражей, отвод земельного участка произведен, типовой проект согласован, границы земельного участка согласованы (л.д. 57-69).

Распоряжением главы администрации г. Нижнего Новгорода № 745-р от 21.04.1994 г. «О предоставление в аренду земельных участков» представлено администрации Автозаводского района в аренду на 49 лет земельный участок площадью 0,23 га по ул[адрес] под строительство гаражей боксового типа для автомашин индивидуальных владельцев в соответствии с согласованным ГлавУАГ проектом; администрации Автозаводского района оформить право землепользования членами ГСК и осуществлять контроль за строительством и содержанием участка (л.д. 70-76).

    С 01.03.1998 года является владельцем гаража №20 общей площадью 50,5 кв.м., расположенного на территории ГПК №11 по адресу: [адрес]. Гараж был построен на основании разрешения Управления коммунального хозяйства Автозаводского районного совета народных депутатов о выделении земельного участка для строительства кирпичного гаража от 30.03.1987 года №320, выданного его отцу ФИО1, за счет собственных средств, являющихся паевым взносом в гаражный кооператив.

[дата] отец истца умер. Истец вступил в права наследования, совершив действия по фактическому принятию наследства, что выражалось во владении и пользовании гаражом. Гараж 20 был переоформлен на ФИО3, он был принят в члены гаражного кооператива.

    Согласно техническому паспорту на нежилое помещение - гараж № 20, площадью 50,5 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]. Стоимость гаража составляет 252 547,47 рублей, год постройки 1976 (л.д. 25-30).

ФИО3 является владельцем гаража №19 общей площадью 24,9 кв.м., расположенного на территории ГПК №11 по адресу: [адрес]. Гараж был построен на основании разрешения Управления коммунального хозяйства Автозаводского районного совета народных депутатов о выделении земельного участка для строительства кирпичного гаража от 04.12.1986 года №388. Паевый взнос за гараж выплачен полностью. Истец приобрел в собственность гараж у бывшего владельца гаража ФИО12, который является родственником ФИО13 Гараж был переоформлен на ФИО3 (л.д.19,20).

    Согласно техническому паспорту на нежилое помещение - гараж № 19, площадью 24,9 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]. Стоимость гаража составляет 182 555,84 рублей, год постройки 1976. (л.д. 31-35).

    Истец владеет земельным участком, расположенным по адресу: расположенном по адресу: [адрес], гараж 19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, площадь участка 29 кв.м.

    По вопросу предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: [адрес] гараж № 19,20 ФИО3 обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода.

В адрес истца направлен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка по следующему основанию: испрашиваемый земельные участки, занимаемые гаражами №19,20, расположены в границах территории электросетевого хозяйства- воздушной линии электропередачи- электросетевой комплекс: подстанция « Соцгород», ВЛ-110 кВ Соцгородская (реестровый [номер]. В соответствии с правилами установления охранных зон обьектов электросетевого хозяйства и особых условий использования змельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержлденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в охранныхъ зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (л.д.36,37).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 218, 219, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 11.9, 11.10, 15, 39.15, 39.20, 56, 89, 104, 105 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в охранных зонах", Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями, изложенными в статьях 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что гаражи, расположенные на испрашиваемых истцом земельных участках были как объекты капитального строительства возведены до введения Градостроительного кодекса Российской Федерации, а первично земельные участки под строительство гаражей выделены в 1986 и 1987 годах соответственно, учитывая отсутствие законодательных ограничений по размещению объектов в охранной зоне на момент возведения спорных гаражей, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований ФИО3

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы заявителя жалобы, суть которых сводится в оспаривании решения суда по мотивам нахождения испрашиваемых истцом земельных участков в охранной зоне, судебной коллегией отклоняются по следующим мотивам.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 3 августа 2018 г.) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110 000 вольт) - 20 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255.

Вместе с тем, разрешая заявленный спор, судом первой инстанции верно установлено, что Правила установления охранных зон, утвержденные Правительством Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160 в юридически значимый период, применению не подлежал (абзац 2 пункт 2 Постановления), а Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 не содержали в себе безусловного запрета на осуществления строительства гаражей в охранной зоне, поскольку, вопреки позиции заявителя жалобы, с 1998 года истец осуществляет пользование гаражами, возведенными на испрашиваемых им земельных участках, тогда как возведены они после выделения земли гаражному кооперативу в 1976 году, после выдачи разрешений на строительство компетентным органом в 1986 и 1987 годах.

Кроме того, судебная коллегия указывает, что согласно части 3 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Судебным доказыванием является деятельность сторон, других лиц, участвующих в деле, в также суда, направленная на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, обоснования выводов о данных обстоятельствах.

Как предусмотрено статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1).

    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы процессуального права возлагают на стороны обязанность по доказыванию тех обстоятельств, на которые они ссылаются при разрешении спора, а на суд оказывать содействие сторонам в сборе указанных доказательств, но лишь в случае невозможности их самостоятельного предоставления непосредственно спорящими сторонами и по их мотивированному ходатайству. В этом и раскрывается беспристрастность судебной власти при разрешении спора и состязательность гражданского процесса процессуально равных оппонентов.

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 1915-О).

Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утверждены постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Однако в процессе рассмотрения дела, заявляя незаконность легализации земельных участков лишь по основанию вхождения их в охранную зону, администрацией не представлено доказательств в подтверждение того, что расположение спорных гаражей может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также может создавать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия.

На основании изложенного, судебная коллегия указывает, что доводы апелляционной жалобы не содержат в себе оснований к отмене постановленного решения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 19 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21 августа 2024 года