Решение по делу № А76-13161/2010 от 04.08.2010

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

28  июля     2010г.                                                 Дело  № А76-13161/2010-56-383

Резолютивная  часть   решения   объявлена   28  июля   2010года

Решение  в  полном  объеме  изготовлено   04  августа   2010года

Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова

При ведении   протокола   судебного заседания   судьей   

Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению Управления Федеральной  регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск

к арбитражному  управляющему  Ломовцеву  Сергею Николаевичу  г. Челябинск

о привлечении  к  административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ

При участии в  судебном  заседании  От заявителя:  Хабибуллина  Х.М.  – представитель (доверенность от 31.12.2009 №98,  копия  в деле паспорт ) От ответчика: Ломовцева  С.Н. . –  арбитражный  управляющий   паспорт

УСТАНОВИЛ:

         Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по  Челябинской  области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ломовцева Сергея Николаевича   (далее – ответчик) к административной ответственности за нарушения, предусмотренные  ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) .

 Заявитель,  обращаясь с требованием о  привлечении  арбитражного управляющего Ломовцева С.Н.  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ ссылается   на  совершение   арбитражным управляющим  административного  правонарушения  в связи, с чем  в  отношении него составлен протокол  об административном правонарушении.

В судебном заседании   арбитражный управляющий  Ломовцев С.Н.,  факты  нарушения  требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)  не оспорил. 

30.06..2010г. начальником  отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций УФРС по  Челябинской  области  Кравченко Ю.В. в отношении арбитражного управляющего Ломовцева С.Н. . составлен протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу  от 30.06..2010года  административное правонарушение  состоит в том,  что : 

-«…в нарушение   пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»   арбитражный   управляющий   не   уведомил  о проведении первого собрания  кредиторов   ООО «Завод ремонта металлургического  оборудования »  Управление и НП «Уральская  саморегулируемая   организация  арбитражных управляющих»

- в нарушение  требований  приказа  Минэкономразвития  РФ  от 01.09.2004г. № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для  голосования  и журнала регистрации  участников  собрания  кредиторов»:     -.в  журнале  регистрации  участников  собрания  кредиторов  ООО «Завод ремонта металлургического  оборудования»  от 31.03.2010г. не указаны  сведения   о количестве  голосов   участников   собрания  кредиторов,  не указано место проведения   собрания  кредиторов , не у казано место нахождения должника,

 - в протоколе  первого собрания  кредиторов  от 31.03.2010г.  в  качестве основания   проведения   собрания    указано  уведомление о проведении  собрания   кредиторов  от 22.03.2010г.  Между тем,  в соответствии  с ч.1 ст. 14 Закона  о несостоятельности  собрание  созывается  по инициативе арбитражного   управляющего, комитета   кредиторов,  конкурсных кредиторов  и (или)   уполномоченных органов, права, требования которых  составляют  не менее чем  десять   процентов   общей  суммы  требований  кредиторов  по денежным обязательствам  и об уплате   обязательных   платежей,  включенных в реестр   кредиторов.

- в нарушение  требований  п. 3 Постановления  Правительства Российской  Федерации  от 09.07.2004г.  № 345  «Об утверждении  общих  правил ведения  арбитражным управляющим  реестра требований  кредиторов»   в  журнале  регистрации    участников  собрания   кредиторов   должника  не  указано:

- о количестве  голосов  в  процентах

-в бюллетенях  для  голосования   отсутствуют сведения   о месте  нахождения  должника

Протокол об административном правонарушении   содержит сведения о том, что  он  составлен при непосредственном  обнаружении  достаточных данных,  указывающих на наличие  в  действия  арбитражного управляющего   Ломовцева   С.Н.    административного правонарушения.

     Между тем, административным органом   в  качестве  доказательств нарушения  арбитражным  управляющим  Федерального закона  «О  несостоятельности (банкротстве)»  и   совершения    административного правонарушения   представлены   копии  документов,  заверенных  ответчиком.  Других документов  в  материалах дела  не  имеется.

Заслушав пояснения представителей  заявителя, арбитражного управляющего, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Ломовцев  Сергей  Николаевич 05 июня 1955 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Златоуста за основным государственным регистрационным номером записи   ИФНС России по г. Златоусту  № 304740435200251  .

Ломовцев  С.Н.  является членом Некоммерческого Партнерства « Уральская  Саморегулируемая организация арбитражных управляющих»

Решением   Арбитражного суда Челябинской области от 21.04.2010 года по делу № А76-16481/2009-32-254    Общество с ограниченной ответственностью «Завод ремонта   металлургического  оборудования»  признано несостоятельным  (банкротом)   и в отношении  него  открыто  конкурсное производство»,  обязанности   конкурсного  управляющего возложены на  Ломовцева  С.Н. .

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьями 24,139,110 Федерального закона  "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002г., «…арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации... действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества... направить в  орган по контролю (надзору)  уведомление  о проведении собрания кредиторов…»

При таких обстоятельствах,  факт  нарушения   ответчиком  Федерального  закона «О несостоятельности (банкротстве)»  судом  установлен .

Между тем,  согласно ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и положениями Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, суд сделал  вывод о малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания   с  учетом   того,  что   допущенные  ответчиком нарушения  Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)»   не нанесли   никому   ущерба и убытков .

  При таких обстоятельствах,  суд   считает,  что в  удовлетворении  требований   о  привлечении  арбитражного   управляющего  Ломовцева   С.Н.   к  административной ответственности,  предусмотренной  частью 3  статьи 14.13 Кодекса   Российской  Федерации об административных правонарушениях   следует отказать на  основании   ст. 2.9 Кодекса Российской   Федерации   об административных правонарушениях  в  виду  малозначительности,  ограничившись  устным предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований  о привлечении  арбитражного управляющего Ломовцева   С.Н.   к  административной ответственности, предусмотренной  частью 3   статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации   об административных наказаниях отказать  в  виду  малозначительности .

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу,  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                 Худякова В.В.