Решение по делу № 2-432/2022 от 31.01.2022

66RS0015-01-2022-000252-98 Гражданское дело №2-432/2022

Мотивированное решение составлено 27.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2022 г.                                  г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкаревой Е. В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Асбестовский» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

Истец Бочкарева Е.В. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Асбестовский» (далее по тексту - МО МВД России «Асбестовский») о взыскании материального ущерба, материального вреда. В исковом заявлении истец указала, что с апреля 2022 по 31.07.2022 она была трудоустроена в Межмуниципальном отделе МВД России "Асбестовский" в должности старшего участкового уполномоченного полиции. Истец в период с 2019 по 2020 привлекалась к дисциплинарной ответственности. Приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности были отменены решениями суда, вынесенными 06.08.2020, 16.09.2020, 05.11.2020. Из-за незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности истец была лишена ежегодной премии за 2019 и 2020 год, которая выплачивается в конце года всем сотрудникам ОВД, не имеющим дисциплинарных взысканий в течение текущего года. По сведениям, полученным от сотрудников, средний размер премии за 2019 составил 65 000 рублей, за 2020 – 62 500 рублей. Таким образом, согласно доводам иска, истцу причинен материальный ущерб в размере 127 500 рублей. В результате неправомерных действий работодателя, истцу был причинен моральный вред, у нее ухудшилось здоровье, она неоднократно обращалась в больницы. Истец просит суд взыскать с Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" в свою пользу компенсацию материального вреда в размере 127 500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, ходатайствовала о восстановлении сроков для обращения в суд, пояснив, что не знала об установленных сроках, считает, что сроки должны исчисляться от даты вынесения окончательных судебных решений Верховным судом РФ.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" Миронов Д.В. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснил, что истцом пропущен срок для обращения в суд. О размере спорных выплат, истцу сообщалось в письменных ответах. Спорная выплата не является обязательной, выплачивается ежегодно, является стимулирующей, устанавливается руководителем. Спорная премия была выплачена истцу за 2019 год. Оснований для взыскания выплаты за 2020 год с Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" не имеется, поскольку за 7 месяцев 2020 года решения о выплате такой премии сотрудникам не принималось, истец была уволена до окончания года.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД России "Заречный" Сафронова А.Е., действующая на основании доверенности, не поддержала исковые требования, пояснила, что в период службы в Межмуниципального отдела МВД России "Заречный" истец так же привлекалась к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, считает, что оснований для выплаты разовой премии за 2020 год не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ноября 2013 истец проходила службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних в МО МВД России «Асбестовский», специальное звание ¬– капитан полиции.

Приказом ГУ МВД РФ по Свердловской области от *Дата* *Номер* истец была назначена на должность следователя следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России "Заречный" с *Дата*.

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ установлено, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч. 2 ст. 47 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 48 названного Федерального закона. За добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяется такая мера поощрения, как выплата денежной премии (п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011).

В соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право премировать сотрудников и работников по результатам службы (работы).

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации N 517 от 13.06.2007 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1459" разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале текущего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий в размерах, исчисленных исходя из доведенных объемов ассигнований на финансируемую численность, с учетом фактически произведенных текущих и дополнительных выплат по состоянию на 1 ноября текущего года, а также обеспечения выплаты увольняемым (уволенным) сотрудникам и работникам пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 34, 35 приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", действовавшем до 10.05.2021, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии (п. 34). Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя (п. 35).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 181 утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, начало действия -10.05.2021.

Согласно пункту 40 Порядка, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам, разовая премия выплачивается не всем сотрудникам, а лишь успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, при этом отсутствие дисциплинарных взысканий само по себе не является безусловным основанием для выплаты данной премии. Выплата разовой премии осуществляется по усмотрению руководителя и не является обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника ОВД.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Решением Асбестовского городского суда, вынесенным *Дата* по гражданскому делу *Номер* исковые требования Бочкаревой Е.В. были удовлетворены. Приказ Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" от *Дата* *Номер* в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания был признан незаконным. С Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" в пользу Бочкаревой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 7 000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от *Дата* решение Асбестовского городского суда от *Дата* по делу *Номер* оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от *Дата* вынесенные судебные постановления судов первой и апелляционных инстанций оставлены без изменения.

Решением Асбестовского городского суда, вынесенным *Дата* по гражданскому делу *Номер* исковые требования Бочкаревой Е.В. были удовлетворены. Приказ Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" от *Дата* *Номер* в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора был признан незаконным. С Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" в пользу Бочкаревой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от *Дата* решение Асбестовского городского суда от *Дата* по делу *Номер* оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от *Дата* вынесенные судебные постановления судов первой и апелляционных инстанций оставлены без изменения.

Решением Асбестовского городского суда, вынесенным *Дата* по гражданскому делу *Номер* исковые требования Бочкаревой Е.В. были удовлетворены. Приказ Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" от *Дата* *Номер* в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора был признан незаконным. С Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" в пользу Бочкаревой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от *Дата* решение Асбестовского городского суда от *Дата* по делу *Номер* оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от *Дата* вынесенные судебные постановления судов первой и апелляционных инстанций оставлены без изменения.

Решением Асбестовского городского суда, вынесенным *Дата* по гражданскому делу *Номер* исковые требования Бочкаревой Е.В. были удовлетворены. Приказ Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" от *Дата* *Номер* о привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии был признан незаконным. С Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" в пользу Бочкаревой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от *Дата* решение Асбестовского городского суда от *Дата* оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от *Дата* вынесенные судебные постановления судов первой и апелляционных инстанций оставлены без изменения.

Приказом от *Дата* *Номер* начальника Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" за большой вклад сотрудников отдела в выполнение особо важных и сложных заданий, были поощрены сотрудники отдела, в том числе истец была поощрена премий в размере 11 250 рублей. Ответчиком предоставлены документы, подтверждающие начисление и выплату истцу премии, накопительную ведомость, список перечисления, платежное поручение. Истцом не оспаривалось получение данной премии. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для получения ею премии в большем размере, в судебном заседании не установлено.

Оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить премию истцу за 2020 не имеется, поскольку с 01.08.2020 истец не являлась сотрудником ответчика. Доказательств, подтверждающих наличие оснований полагать, что ответчиком причинен истцу материальный ущерб, заключающийся, как указано в иске в неполученной премии за 2020 год, не установлено.

Оценивая доводы ответчика о пропуске срока для обращения в суд, учитывается следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Предметом требований истца является выплата премий по итогам работы за 2019 и 2020 годы, то есть истцом заявлен служебный спор о размере денежного довольствия, выплачиваемого в связи с прохождением службы в Межмуниципальном отделе МВД России "Асбестовский". Срок для обращения в суд в отношении данной категории спора установлен ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, составляет 3 месяца.

Пунктом 4 приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", действовавшем до 10.05.2021, т.е. в спорные периоды работы истца, установлено, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число.

С *Дата* служебные отношения истца с ответчиком прекращены, в связи с переводом для прохождения службы в Межмуниципальном отделе МВД России "Заречный".

Таким образом, 25.12.2019 и 25.12.2020 истцу было известно о составе денежного довольствия, начисленного и полученного за периоды, предшествующие указанным датам. Указанные даты являются началом течения срока для обращения в суд с требованиями о получении спорной премии. Истец обратилась в суд с данным иском 27.01.2022, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд, превышающем год.

Оценивая доводы истца о необходимости восстановления ей срока для обращения в суд, учитывается следующее.

Контактом о прохождении службы, заключенным с истцом *Дата* предусмотрено, что деятельность истца регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так же указано в контракте, что сотрудник имеет права, предусмотренные ст. 11 и другими статьями указанного Федерального закона.

Учитывая положения контракта, содержание которого было известно истцу, сведения сообщенные истцом о наличии у нее высшего юридического образования, судом не принимаются доводы истца о незнании ею положений законодательства о порядке и сроках для обращения в суд по спору о размере денежного довольствия.

Последнее из решений суда об отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности с участием истца и ответчика, вынесено Асбестовским городским судом *Дата* по гражданскому делу *Номер* вступило в законную силу 17.02.2021. Таким образом, доводы истца о том, что она не имела возможности обратиться в суд ранее, до получения судебного решения по спору о законности привлечения ее к дисциплинарной ответственности не находит подтверждения.

13.08.2021 истцу был направлен мотивированный ответ начальника Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский" на её обращение о выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, по требованиям о выплате сумм, являющихся спорными по данному делу. Письменный ответ был направлен истцу по электронной почте, указанной в обращении. Трёхмесячный срок истек и с даты получения истцом данных разъяснений.

В представленных истцом копиях медицинских документов не имеется сведений о том, что у истца имеется тяжелое заболевание, которое препятствовало бы ей обратиться в суд с данными требованиями ранее, в течение всего срока, с декабря 2019 и с декабря 2020. Таких сведений истец суду не сообщала.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В судебном заседании установлено, что выплата разовой премии истцу за 2019 года была осуществлена. Сведений о том, что оспаривавшиеся приказы повлекли выплату премии истцу в меньшем размере, не имеется. Решение о выплате, либо невыплате разовой премии за 2020 ответчиком не принималось ввиду окончания периода прохождения службы истца в Межмуниципальном отделе МВД России "Асбестовский". Сведений о том, что оспоренные приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности оценивались руководителем Межмуниципального отдела МВД России "Заречный" при оценке качества работы истца не установлено.

Таким образом, причинно-следственной связи между действиями либо бездействиями ответчика, в том числе, в виде действий по вынесению приказов о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, оспоренных и признанных незаконными судом, и получением истцом денежного довольствия истцом в начисленном работодателем размере, не установлено.

По изложенным основаниям, исковые требования о взыскании с ответчика материального вреда, а так же производные от основных требования о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований требования Бочкаревой Е. В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Асбестовский» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда                    Юрова А.А.