Решение по делу № 12-400/2016 от 28.04.2016

№ 12-400/< >

РЕШЕНИЕ

г. Череповец 16 мая 2016 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А.,

с участием представителя заявителя ООО «Жилремстрой-1» - Шумиловой С.Н., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области Т., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беловой Л.Г., являющейся директором ООО «Жилремстрой-1» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), на постановление мирового судьи по судебному участку № 18 Вологодской области от 20 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 18 Вологодской области от 20 апреля 2016 года ООО «Жилремстрой-1» подвергнуто административному наказанию по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей, за то, что при проведении документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. выявлено, что ООО «Жилремстрой-1», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № <адрес>, не предоставляет коммунальную услугу по электрической энергии, в отсутствие договоров поставки коммунальных ресурсов по электроснабжению в нарушении ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ, п. 3 пп. «а,б» Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110.

В своей жалобе директор ООО «Жилремстрой-1» Белова Л.Г. просит постановление отменить, в обоснование жалобы указав, что Государственной жилищной инспекцией на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вынесено предписание № в отношении ООО «Жилремстрой-1» об устранении лицензиатом выявленных нарушений. Данным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести следующие действия: выполнить мероприятия по обеспечению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в жилом доме №; предоставить документы, подтверждающие участие управляющей организации в предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению в качестве исполнителя коммунальной услуги (платежные документы, договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунального ресурса или иные документы). Считают, что указанные обязанности на заявителя возложены незаконно, по следующим основаниям: способ управления многоквартирным домом (сокращенно - МКД) выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД. Полагает, что если собственники жилья не заключили договор с управляющей компанией на предоставление услуги электроснабжения, то ресурсоснабжающая организация и собственники вправе напрямую заключать договоры на данную услугу, последние не могут отказываться на заключение такого договора.

ООО «Жилремстрой-1» считает, что управляющая организация, товарищество или кооператив в случае отсутствия заключенного договора ресурсоснабжения не рассматриваются в качестве исполнителя коммунальных услуг, а следовательно, утрачивают как возможность сбора денежных средств с жителей обслуживаемых домов, так и обязанность по последующему их перечислению ресурсоснабжающей организации, без такого договора, заключенного в требуемой нормативным актом письменной форме, управляющая компания не приступает к предоставлению коммунальных услуг, выходит, ее нельзя считать исполнителем.

Исходя из перечисленных законоположений, делают вывод о том, что до заключения письменного договора с ресурсоснабжающей организацией о приобретении коммунального ресурса управляющая организация фактически не является исполнителем коммунальных услуг и, соответственно, не имеет законных основании для получения с жителей находящихся в их управлении многоквартирных домов платы за коммунальные услуги.

Так же хотят отметить, что во исполнение Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения составляет до ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Жилремстрой-1» принял меры для заключения договора энергоснабжения с ООО «< >» -подтверждающие документы представлены в материалы дела, а именно - договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ранее, договор между ООО «Жилремстрой-1» и ОАО «< >» был заключен, но в ДД.ММ.ГГГГ года по инициативе ОАО «< >» был расторгнут, документы были представлены в материалы дела.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что договор энергоснабжения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сторонами подписан, а так же права и интересы жителей многоквартирного дома не нарушены, ООО «Жилремстрой-1» просит Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №г. отменить и вынести по делу новый судебный акт о вынесении в отношении ООО «Жилремстрой-1» устного замечания.

В суде представитель заявителя ООО «Жилремстрой-1» - Шумилова С.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит постановление мирового судьи отменить, поскольку меры к исполнению предписания приняты до установленного в нем срока, кроме того, имелось решение общего собрания собственников жилья <адрес> о расторжении с их подрядной организацией договора на услуги, новый договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, в нем не предусмотрено, что управляющая компания обязана представлять слуги электроснабжения собственникам, поэтому и не был заключен договор с ресурсоснабжающей организацией ОАО»< >».

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области Т. с жалобой не согласилась, полагая, что постановление вынесено законно и обоснованно, штраф назначен с учетом всех смягчающих доводов, заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ п.2.1 предусматривает предоставление ООО «Жилремстрой-1» собственникам жилья <адрес> коммунальных услуг, к перечню которых относится и услуга по предоставлению электроснабжения.

Выслушав доводы жалобы, изучив представленные материалы, считаю, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства дела. Факт совершения ООО «Жилремстрой-1» правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, обращением собственника квартиры, договором управления многоквартирным домом, протоколом общего собрания, копиями квитанций, уведомлением, приказом.

Согласно пункту 2.1 договора управления от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № <адрес> целью договора является предоставление коммунальных услуг надлежащего качества собственникам помещений, обеспечение надлежащего содержания имущества, обеспечение своевременного и качественного текущего ремонта имущества, поддержание благоприятных и безопасных условий для проживания.

ООО «Жилремстрой-1», осуществляющая управление многоквартирным домом на основании лицензии, должна соблюдать лицензионные требования в соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности» относятся в частности:

а) Соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ - При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

б) Исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ - По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительств РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее Правила №354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил №354.

Пункт 8 Правил №354 устанавливает, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10-настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.14 Правил, управляющая организация, выбранная в установлено Жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

На основании пп. «б» п.17 Правил, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Мировой судья верно квалифицировал действия ООО «Жилремстрой-1» по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, назначив наказание при наличии исключительных обстоятельств, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Суд апелляционной инстанции не установил обстоятельств исключающих виновность ООО «Жилремстрой-1» в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. Постановление мирового судьи по судебному участку № 18 Вологодской области от 20 апреля 2016 года в отношении ООО «Жилремстрой-1» не подлежит изменению, а жалоба директора ООО «Жилремстрой-1» Беловой Л.Г. - удовлетворению.

На основании, изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 Вологодской области от 20 апреля 2016 года, которым ООО «Жилремстрой-1» подвергнутого административному наказанию по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Жилремстрой-1» Беловой Л.Г. – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: И.А.Афонина