Решение по делу № 2-296/2013 от 13.05.2013

Дело № 2-296/2013                                                                                                    ...                           Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации            

«06» июня 2013 года                                                                                            село Яльчики

    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чермакова Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республикио назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

    Чермаков Ф.А. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики \далее УПФ РФ в Яльчикском районе\ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ Чермакову Ф.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Продолжительность специального стажа истца установлен в ... года ... месяцев ... дней, продолжительность страхового стажа - в ... год ... месяцев ... дней.

    Как утверждает истец, в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

    Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

    Кроме того, полагает, что в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения на службе по призыву засчитывается в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы. Поскольку он прослужил по призыву ... года ... дней, то специальный стаж составит ... года ... дня. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж на момент обращения в УПФ РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики его педагогический стаж составил более 25 лет.

    Просил отменить решение УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики, включить в специальный стаж работы периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении, периоды учебных отпусков, а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГ.

    В судебном заседании истец Чермаков Ф.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

    Представитель ответчика - УПФ РФ\государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики Симендеева С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости. Пояснила, что в период прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных Сил СССР действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности». Статьей 78 указанного Закона предусматривалось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж; солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока \а по уважительным причинам и более этого срока\ после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Чермаков Ф.А. был демобилизован в ДД.ММ.ГГ, однако педагогическую деятельность стал осуществлять только с ДД.ММ.ГГ. При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами законодательства, действовавшего в спорный период, Чермаков Ф.А. не может претендовать на включение периодов службы в Вооруженных Силах в специальный стаж. Также в специальный стаж Чермакова Ф.А. не были включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как это не предусмотрено ни Списками, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, ни законодательством, действовавшем в период нахождения в данных отпусках. Поскольку специальный педагогический стаж Чермакова Ф.А. на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости составил ... год ... месяцев ... дней, ему было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. В иске просила отказать в полном объеме.

    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

    Положениями статей 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \организаций\, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Из материалов дела следует, что истец Чермаков Ф.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил военную службу по призыву, что подтверждается копией военного билета № \л.д.18-25\.

    Согласно справки отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Комсомольскому и Яльчикскому районам \л.д. 26\, истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на военной службе по призыву, что подтверждается и записью в трудовой книжке \л.д.12\, и не оспаривается представителем ответчика.

    Как утверждает истец, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он обучался на заочном отделении ... института им. ... по специальности «...», в связи с чем, находился в учебных отпусках.

    Решением УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, Чермакову Ф.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Специальный стаж Чермакова Ф.А. установлен в ... год ... месяцев ... дней. В стаж работы истца не включены периоды его службы в Вооруженных Силах по призыву и учебных отпусков, что является неправомерным \л.д.9-10\.

    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет \в соответствии с подп. «г» п.1 данного Положения\, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

    Согласно пункта 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В силу п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет ... лет ... месяцев.

    Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере ... лет и ... месяцев.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период времени действовало вышеуказанное положение, период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в специальный стаж.

    Истцом заявлено требование о включении периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии с абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы.

    Однако, как указывалось выше, действующим в спорный период законодательством не предусматривалось исчисление специального стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР \в том числе по призыву\ в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

    Таким образом, в спорный период служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж \выслугу лет\ при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

    Согласно абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву \в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ\ один день военной службы за два дня работы.

    Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Следовательно, положения абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требования Чермакова Ф.А. в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периода его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один день военной службы за два дня работы.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке \л.д.11-14\, Чермаков Ф.А. с ДД.ММ.ГГ зачислен в ... среднюю школу учителем ...; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает учителем ... ... средней школы Яльчикского района Чувашской Республики.

    Согласно справки отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики, Чермаков Ф.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился в учебных отпусках, что также подтверждается выписками из расчетно-платежной ведомости, тарификационных списков за ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ, приказами работодателя о предоставлении учебных отпусков, справками-вызовами учебного заведения от ДД.ММ.ГГ\без даты\, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ \л.д. 29-41\.

    Диплом \л.д.28\ подтверждает, что Чермаков Ф.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучался в ... институте им. ... по специальности « ...»

    Периоды нахождения истца в учебных отпусках относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, в данном случае подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам поосвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшее на момент приобретения права.

    Абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и универститетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и о включении периодов в специальный стаж нахождения Чермакова Ф.А. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию

    Учитывая, что период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит включению в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения истца за назначением пенсии продолжительность специального стажа составила менее 25 лет.

    Таким образом, исковые требования Чермакова Ф.А. о назначении ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Чермакова Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № в части отказа включить в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения в учебных отпусках, отменить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики включить в специальный стаж работы Чермакова Ф.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:

    - службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении:

    - нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

     В удовлетворении исковых требований Чермакова Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о включении в специальный стаж работы периодов службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья             С.А.Кузнецова

    ...а