Решение от 19.01.2022 по делу № 2а-272/2022 (2а-2726/2021;) от 17.12.2021

И

Дело № 2а-272/2022

УИД: 76RS0021-01-2021-001928-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 января 2022 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (Управление Роскомнадзора по Ярославской области) к Андрееву Михаилу Вадимовичу о признании регистрации средства массовой информации "Провинция" недействительным,

у с т а н о в и л :

26 апреля 2007 г. Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации "Провинция" серии ПИ № ФС5-1533, учредителем которого является Андреев М.В.

Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации "Провинция" распространяется на территории Ярославской области.

Управление Роскомнадзора по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Андрееву М.В. о признании регистрации средства массовой информации "Провинция" недействительным.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации не выявлено газеты с названием "Провинция". Последний обязательный экземпляр указанного средства массовой информации был предоставлен в печатном и электронном виде №14 от 29 апреля 2020 г. В адрес учредителя были направлены предупредительные письма, каких-либо сведений в адрес административного истца не поступало. По указанным основаниям возник настоящий иск.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены своевременно, надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. №79, на Управление Роскомнадзора по Ярославской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управлении Роскомнадзора по Ярославской области.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации не выявлено газеты с названием "Провинция".

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации "Провинция" №401-дн от 02 июля 2021 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации "Провинция" Управлением Роскомнадзора по Ярославской области были направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)", "Российская книжная палата" (филиал ИТАР-ТАСС) письмами от 11 февраля 2021 г. № 748-03/76 и от 11 февраля 2021 г. №746-03/76.

Согласно письменным ответам указанных учреждений, последний поступивший обязательный экземпляр средства массовой информации "Провинция" в печатном и электронном виде №14 от 29 апреля 2020 г.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.9 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. №79, в адрес учредителя средства массовой информации "Провинция" Андреева М.В. было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о средствах массовой информации.

Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации ко 02 августа 2021 г. Управлением Роскомнадзора по Ярославской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о средствах массовой информации будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Указанное уведомление получено адресатом 09 июля 2021 г. При этом, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет средства массовой информации "Провинция" либо заявления о прекращении деятельности средства массовой информации в адрес административного истца не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, требование Управления Роскомнадзора по Ярославской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о средствах массовой информации предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Ярославской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания недействительной регистрацию средства массовой информации "Провинция" (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС5 -1533 от 26 апреля 2007 г.).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░" (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ № ░░5 -1533 ░░ 26 ░░░░░░ 2007 ░.)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░