Решение по делу № 2-1017/2014 от 16.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №2-1017/2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2014 года                                                       г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Е.А.Мельниковой,

при секретаре Петровой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головко С.А. к ОАО «Киришский», Администрации муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Головко С.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Киришский», Администрации муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности в порядке приватизации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ей и её семье было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Она и её дочь зарегистрированы и проживают по названому адресу. Ранее данное жилое помещение принадлежало ФГУСП «Киришский» МО РФ, однако ДД.ММ.ГГГГ ФГУСП «Киришский» МО РФ реорганизовалось путём преобразования в ОАО «Киришский» и с этого же времени жилое помещение не состоит на его балансе. В ином, кроме как в судебном порядке, признать право собственности на названое жилое помещение не представляется возможным, а потому просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру № № в доме № № по ул. <адрес>.

Истец Головко С.А. в судебное заседание не явилась, просила в силу возраста рассматривать дело без ее участия (л.д.64).

Представитель ответчика ОАО «Киришский» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте слушания дела, телефонограммой просил о рассмотрении дела без своего участия, согласно представленному отзыву заявленные требования не признает по тому основанию, что предприятие ОАО «Киришский» было преобразовано путем реорганизации из ФГУП «Киришский» в <данные изъяты> года. Учредителем ОАО «Киришский» в лице Министерства обороны Российской Федерации согласно передаточному акту б/н от ДД.ММ.ГГГГ были переданы объекты, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса предприятия. В состав передаточного акта было включено и здание КБО (Лит.А1), находящееся по адресу: <адрес> в котором расположена спорная квартира №№ (л.д.75).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте судебного слушания, направил в суд отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело без своего участия (л.д.49-50).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте судебного слушания, направил в суд отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело без своего участия (л.д.45).

Представитель ответчика Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте судебного слушания, направил в суд отзыв, согласно которому согласно ордера № на занятие жилой площади в общежитии ГУСХП МО РФ «Киришский» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось ФИО5, которая состояла в трудовых отношениях с ГУСХП «Киришский» до ДД.ММ.ГГГГ. Леноблкомимущество не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем не вправе принимать решения и давать согласия на приватизацию данного помещения, просит рассмотреть дело без своего участия (л.д.111-113).

Третье лицо Никуленко М.Ю. в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате, времени и месте судебного слушания, направила в суд отзыв, согласно которому заявленные истцом требования поддерживает, от участия в приватизации спорного жилого помещения отказывается, просит рассмотреть дело без своего участия (л.д.42).

При имеющихся обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года № 1541-1, с последующими изменениями и дополнениями, даётся понятие приватизации жилых помещений, а именно: приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, установленных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № ГУСХП МО РФ «Киришский» предоставило ФИО5 жилое помещение в общежитии в <адрес> на период работы в организации (л.д.17). Согласно справке формы № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанной квартире зарегистрирована мать нанимателя Головко С.А., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанной квартире зарегистрирована сестра нанимателя Никуленко М.Ю. (л.д.18).

При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Головко С.А. вселена в спорное жилое помещение и занимает его на законном основании, использует жилое помещение по назначению - для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом № министром обороны РФ принято решение приватизировать федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Киришский» МО РФ путем преобразования в ОАО «Киришский» (л.д.106-110), пунктом <данные изъяты> указанного приказа надлежало утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУ СП «Киришский» МО РФ (л.д.107).

Пунктом <данные изъяты> названного приказа генеральному директору вновь организованного ОАО «Киришский» надлежало в месячный срок с даты государственной регистрации ОАО «Киришский» представить в Территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту государственной регистрации ОАО «Киришский» документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в реестр федерального имущества (л.д. 122-128).

Начальником тыла Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ утвержден Передаточный акт объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУ СП «Киришский» МО РФ, в котором под п.№ значится спорное жилое помещение с инвентарным номером № (л.д.76-77). Данное помещение, согласно тому же передаточному акту, не является служебным фондом и подлежит в дальнейшем передаче в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ в результате преобразования было создано Открытое акционерное общество «Киришский, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д.118).

Согласно письму главы администрации муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на заявление Головко С.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе администрации не состоит (л.д.20), дом, в котором расположена спорная квартира, в соответствии с Приказом № министра обороны РФ должен был быть передан в муниципальную собственность, чего до настоящего времени ОАО «Киришский» не сделано (л.д.129).

Согласно сведений, предоставленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (л.д.52) данные о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно сведениям представленным ОАО «Киришский», квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе ОАО «Киришский» не состоит, ОАО «Киришский» не принадлежит, находится у предприятия на праве хозяйственного ведения (л.д.77).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на первичный и вторичный объекты - <адрес> находящуюся в нём квартиру № №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.22).

В силу ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 (ред. от 16 октября 2012 года) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

По смыслу содержащихся в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» положений, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Целью данного Закона, как подчеркивается в его преамбуле, является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Если граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения, то это существенно нарушаются положения статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и гарантированные статьей 35 Конституции Российской Федерации права и свободы.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно распоряжению Администрации муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района №№ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> жилому дому с кадастровым номером № (инвентарный №№) присвоен адресный номер <адрес> (л.д.117).

Объектом приватизации спорное жилое помещение является и в силу того, что обладает всеми признаками жилого помещения, пригодного для проживания. Об этом свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы (л.д.14-15,16).

Согласно краткой характеристике испрашиваемой квартиры, выданной филиалом Киришское бюро технической инвентаризации Ленинградского областного Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровому паспорту: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из следующих помещений: № - кухня площадью <данные изъяты> кв.м, № - жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м, кирпичный дом, <данные изъяты> года постройки, благоустройство жилого дома: водопровод, канализация, отопление, горячее водоснабжение, газовое снабжение (л.д.16).

Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П указал, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Тот факт, что истец Головко С.А. право на однократную бесплатную передачу жилья ей в собственность в порядке приватизации ранее не реализовала подтверждается сведениями из Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, что Головко С.А. объектов недвижимости, в том числе и жилых помещений, в собственности не имеет (л.д.21).

Никуленко М.Ю. письменно подтвердила, что она не намерена участвовать в приватизации спорного жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, в силу приведённых норм закона, суд считает, что требования Головко С.А., обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Головко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, пол женский, гражданкой Российской Федерации, имеющей паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца.

Судья