Решение по делу № 12-503/2022 от 07.07.2022

        Дело № 12-503/2022

27RS0003-01-2022-004751-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                   08 декабря 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного бухгалтера краевого государственного автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки в г. Алма-Аты Казахской ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, как должностное лицо краевого государственного автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края» далее – КГАУ ДССХК), привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из содержания постановления следует, что ФИО7. в нарушение п. 10 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ не представила судебному приставу-исполнителю информацию о произведенных перечислениях алиментных платежей с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление. Также в постановление содержится указание на то, что ФИО8 приняла решение о снижении взыскания алиментов с 25% до 18,42%, что соответствует требованиям ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО9 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что вменяемое правонарушение она не совершала, а удержание производилось в соответствии с требованием ст.111 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и ст.138 ТК РФ пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав констатировала, что административное правонарушение, установленное протоколом №216/22/27028-АП от ДД.ММ.ГГГГ, ею не совершалось, так как удержание алиментов производилось в соответствии с требованием вышеназванного Федерального закона. Между тем, установлено, что ею нарушен п.10 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ названное нарушение не установлено, и протокол об этом нарушении не составлялся. В настоящее время учреждением вся информация по исполнительным документам направляется своевременною. Обращает внимание, что правонарушение совершено ею впервые, и несвоевременное сообщение сведений не причинило вреда охраняемым законом интересам. Кроме того, минимальный размер санкции составляет для нее значительную сумму, так как она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2009 г.р. Просит применить положения                         ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ее от ответственности.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Указала, что признает факт ненаправления сведений о произведенных удержаниях. При этом считает, что состав правонарушения в ее действиях отсутствует, поскольку данные обстоятельства протоколом об административном правонарушении ей не вменялись.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО11. пояснила, что в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Данное постановление было передано для исполнения в КГАУ ДССХК. Данное постановление исполнялось, взыскания производились. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была проведена проверка в связи с запросом, поступившим из прокуратуры, в результате которой было установлено, что удержания производились в размере 25 %, согласно исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ сумма удержания алиментов была снижена до 18,42 %, о чем был составлен протокол. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, поскольку бухгалтером (ФИО14 было снижено процентное удержание алиментных обязательств. Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что бухгалтерией КГАУ ДССХК на основании программного комплекса, в адрес судебных приставов не направлялись сведения о произведенных удержаниях с должника, хотя данная обязанность установлена п. 10 Постановления «Об обращении взыскания на заработную плату». Данные сведения организации должны предоставляться в отделение судебных приставов ежеквартально. При этом указала, что по данному нарушению никаких процессуальных документов судебным приставом исполнителем не выносилось. При рассмотрении протокола об административном правонарушении было установлено, что ФИО15 распределяла денежные средства пропорционально, согласно требований Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о том, денежные средства удерживались в соответствии со ст. 111 данного закона. Таким образом, нарушение о снижении процентного удержания алиментных обязательств, которое было выявлено входе проверки в отношении ФИО16., отсутствует.

Выслушав ФИО17 допросив должностное лицо – ФИО18., изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Таким образом объективную сторону состава административного правонарушения будет образовывать нарушение конкретных норм действующего законодательства об исполнительном производстве.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, а также обязанности лица, у которого трудоустроен должник, предусмотрены ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно части 3 названной нормы закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе; лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю; перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В силу пункта 1 части 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника – ФИО19 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

Постановление поступило в организацию КГАУ ДССХК ДД.ММ.ГГГГ, удержания производились в размере 25% в пользу взыскателя до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в организацию КГАУ ДССХК поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – Алексеева А.А. от 30.09.2021, по исполнительному производству от 28.07.2021 №29114/21/27027-ИП о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 1 857 165 рублей.

Протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО20., работая в должности заместителя главного бухгалтера приняла решение о снижении взыскания алиментов с 25% до 18,42%, чем нарушила п.5 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21. привлечена к ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая вышеуказанное постановление о привлечении ФИО22 к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, должностным лицом установлено, что ФИО23. нарушила п.10 постановления об обращении взыскания на заработную плату. При этом, отмечено, что удержание алиментов производилось в соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, должностным лицом установлено отсутствие в действиях ФИО24. нарушения п. 5 постановления об обращении взыскания.

При этом суд учитывает, что нарушение п.10 постановления об обращении взыскания на заработную плату, а именно непредоставление судебному приставу-исполнителю информации о произведенных перечислениях алиментных платежей с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление, протоколом об административном правонарушении ФИО25. не вменялось.

Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО26., допрошенной в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что объем вмененного ФИО27. протоколом нарушения не соответствует объему нарушения, изложенному в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, вмененный протоколом, в действиях ФИО28 отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по         г. Хабаровску и Хабаровскому района УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении        ФИО29 подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО30 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                               А.Л. Митин