Решение по делу № 2-67/2019 от 22.01.2019

№ 2-67/2019г.

64RS0027-01-2019-000028-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года г. Петровск

    Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Федоровой О.С., с участием истца Самсоновой Т.Ф., представителя истца Самсоновой Т.Ф. - Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 11 от 08 февраля 2019 года, представителя ответчика – Назаркина И.А., действующего на основании доверенности от 23 ноября 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Татьяны Федоровны к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Халуева ФИО11, Полковникова ФИО12, Полковников ФИО13, Сироткина ФИО14, Сироткин ФИО15, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Самсонова Т.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Халуева К.И., Полковникова О.В., Полковников Е.В., Сироткина Н.Ю., Сироткин А.Е., о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 74,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29 марта 2016 года является собственницей жилого дома общей площадью 47,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, расположенного по тому же адресу. Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Она снесла старый жилой дом и в 2018 году построила новый дом общей площадью 74,8 кв.м. Старый жилой дом снят с кадастрового учета 03 августа 2018 года. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 10 января 2019 года она обратилась в администрацию за предоставлением разрешения на строительство жилого дома, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию. 16 января 2019 года ей было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с тем, что строительство велось без разрешительной документации. Поскольку в настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать построенный жилой дом, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Самсонова Т.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель истца Самсоновой Т.Ф. - Гаврилова С.Ю., действующая на основании ордера № 11 от 08 февраля 2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – Назаркин И.А., действующий на основании доверенности от 23 ноября 2018 года, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Халуева К.И., Полковникова О.В., Полковников Е.В., Сироткина Н.Ю., Сироткин А.Е., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеуказанных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
    Установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 624 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В границах указанного земельного участка истцом был возведен жилой дом.

Согласно техническому паспорту Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 17 декабря 2018 года - общая площадь жилого дома, 2018 года постройки, составляет 74,8 кв.м., в том числе жилая площадь – 53,6 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

    Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела, истец обращалась в администрацию с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство жилого дома и разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу. Согласно ответа администрации от 16 января 2019 года № 265 истцу отказано в предоставлении разрешения на строительство жилого дома и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с тем, что строительство велось без разрешительной документации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимала меры к получению необходимых разрешений.

При рассмотрении дела по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для подтверждения соответствия жилого дома действующим нормам и правилам и расположения дома в границах земельного участка, находящегося в собственности истца.

Согласно заключению комиссии экспертов Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 18 марта 2019 года - жилой дом, общей площадью 74,8 кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Указанный жилой дом пригоден для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный жилой дом по адресу: <адрес> расположен в пределах земельного участка общей площадью 624 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» в качестве доказательства, и кладет его в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Самсоновой Т.Ф. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

     решил:

    исковые требования Самсоновой Татьяны Федоровны к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Халуева ФИО16, Полковникова ФИО17, Полковников ФИО18, Сироткина ФИО19, Сироткин ФИО20, о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Самсоновой Татьяной Федоровной право собственности на жилой дом общей площадью 74,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2019 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат