Решение по делу № 12-4/2015 (12-52/2014;) от 17.12.2014

Дело № 12-4/2015

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2015 года       село Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., при секретаре Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сагадеева И.Р. - Соколовой А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, решение и.о. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Аургазинскому району Мухаметшина Р.Ф. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренного ч.3 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ об АП),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Аргазинскому району РБ Шагимуратова И.В. ... от ДД.ММ.ГГГГ Сагадеев И.Р. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. на 79 км., трассы ..., управляя автомашиной марки «...» с государственным регистрационным знаком №, не выполнил требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, движущемуся по главной дороге и допустил столкновение с автомобилем марки «...» с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя Никифорова А.К. В результате ДТП а\м получили механические повреждения, чем нарушил п.8.3 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ) и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.14 Кодекса РФ об АП.

Решением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Аургазинскому району капитана полиции Мухаметшина Р.Ф. от 03.12.2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

Считая постановление инспектора и решение незаконным, Сагадеев И.Р. обратился в суд с жалобой об их отмене указывая, что постановление и решение являются незаконными и необоснованными в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

В судебное заседание Сагадеев И.Р. не явился, просил жалобу рассмотреть без его участия.

В судебном заседании защитник Сагадеева И.Р. - Соколова А.Н., действующей на основании доверенности 02 АА 1750984 от 17.01.2014 г., пояснила, что постановление об административном правонарушении составлено незаконно и необоснованно, указав, что водителем автомобиля ... не нарушен п.8.3 ПДД РФ.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Аургазинскому району РБ по делу об административном правонарушении от 12.01.2014 г., и решение исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Аургазинскому району РБ от 03.12.2014 г. подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 12.14 Кодекса РФ об АП, предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 данного Кодекса.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Сагадеева И.Р. не составлялся.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об АП, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1,3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Исходя из требований данной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.28.6 Кодекса РФ об АП, в случае, если при совершении физическим или юридическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса РФ об АП.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Суд, проверяя доводы заявителя о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, пришел к выводу, что Сагадеевым И.Р. событие административного правонарушении и назначенное наказание не оспаривались.

Вместе с тем, из письменных объяснений Сагадеева И.Р., данных им инспектору ГИБДД непосредственно после дорожно - транспортного происшествия, следует, что он в тот день выезжал на автодорогу ..., так как автомашина ехавшая со стороны ... показалось, что движется далеко, он выехал в сторону ..., при этом перестроился на правую полосу, проехав примерно 40 метров, он почувствовал удар сзади, остановившись убедился, что произошло ДТП.

Таким образом, Сагадеев И.Р. указывая, что столкновение произошло после того, как он проехал 40 метров по своей полосе, фактически ссылается на отсутствие в его действиях нарушений п.8.3 ПДД РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч.2 ст.28.6 Кодекса РФ об АП, инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Аургазинскому району РБ в отношении Сагадеева И.Р. должен был быть составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.14 Кодекса РФ об АП.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Равным образом вышеуказанные требования закона подлежат соблюдению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 2 ч. 2. ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. При этом в случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, должностное лицо рассматривающий жалобу в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, должен выяснить причину их неявки и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы.

Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сагадеев И.Р. надлежащим образом должностным лицом рассматривающим жалобу на оспариваемое постановление вызван не был.

Следовательно, должностным лицом административного органа было допущено существенное нарушение установленного Кодексом РФ об АП порядка привлечения лица к административной ответственности, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а лицу, привлекаемому к ответственности, не позволило в полной мере воспользоваться предоставленными ему правами, в том числе правом на защиту со стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а также Сагадеев И.Р. не был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, тем самым был лишен возможности лично давать объяснения при рассмотрении жалобы и представлять доказательства.

Согласно ст.25.1 Кодекса РФ об АП, постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в ст.26.1 Кодекса РФ об АП предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Сагадеева И.Р. - Соколовой А.Н. удовлетворить.

Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Аургазинскому району Шагимуратова И.В., решение и.о. начальника отдела МВД России по Аургазинскому району Мухаметшина Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Сагадеева И.Р. по ч.3 ст.12.14 Кодекса РР об административных правонарушения отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы через Аургазинский районный суд РБ.

Судья                                           п/п                                                 Н.И. Буляккулова

Копия верна: Судья                                                                          Н.И. Буляккулова