Решение по делу № 2-3503/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-1-3503/2020

64RS0042-01-2020-005930-81

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 года                                 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Абузаровой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянова Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области о признании бездействия незаконным, отмене решения в части, перерасчете и выплате пенсии

                        установил:

    Лукьянов С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области просит признать незаконным бездействие ответчика, по неисполнению своей обязанности по контролю над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы: в МПГ (ООО) РОСТ с 01 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 года, с 01 апреля 1995 г. по 30 мая 1995 г., с 01 сентября 1995 г по 30 ноября 1995 г., с 01 февраля 1996 г по 28 февраля 1996 г., с 01 апреля 1996 г. по 31 мая 1996 г., с 01 января 1997 г. по 31 октября 1999 г., с 01 декабря 1999 г. по 31 января 2000 г., с 01 января 2003 г по 27 ноября 2003. г., и в ООО «Легенда» за периоды работы с 01.01.2006 г. по 01 июня 2006 г., с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. Отменить решение ответчика № 10960 от 13.12.2019 года в части исключения из страхового стажа названных периодов работы, в связи, с чем обязать ответчика произвести перерасчет и выплату страховой пенсии с момента ее назначения.

Истец о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца, согласно доверенности Лиманский Д.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении, также указав, что ненадлежащие исполнение ответчиком своих обязанностей по контролю над полнотой, своевременностью и правильностью исчисления, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников со стороны работодателя, привели к нарушению прав истца, так как неполнота предоставленных работодателем сведений, привела к не включению спорных периодов в страховой стаж истца, а следовательно к меньшему размеру учтенного страхового стажа и соответственно размеру назначенной пенсии. Поскольку закон обязывает ответчика контролировать своевременность и правильность предоставления сведений в отношении каждого работника, просит бездействия Пенсионного фонда по невыполнению возложенных функций признать незаконными.

На основании чего решение ответчика о не включении указанных периодов в страховой стажа, для расчета пенсии подлежит отмене. Поскольку указанное бездействие повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истца Лукьянова С.Н. на пенсионное обеспечение и соответствующий размер пенсии, в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов, следует произвести перерасчет размер назначенной пенсии, исчислив ее из расчета периодов работы, которые были исключены на основании решения от 13.12.2019г., соответственно выплатить перерасчет с момента назначения пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Энгельсском районе Свиридова Е.П. исковые требования не признала по доводам указанным в возражениях, просила в иске отказать, по доводам указанным в возражениях.

Третье лицо МРИ ФНС России №7 по Саратовской области о рассмотрении дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии ссо ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно ч.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ N 400-ФЗ страховой стаж, это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11).

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Утратившим силу с 1 января 2002 года Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст. 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89). Таким образом, право граждан на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в ПФР.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплату обязательных платежей следует подтверждать документами финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г., и документами территориальных органов Пенсионного фонда РФоб уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. Аналогичные разъяснения содержит п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Закрепленное ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Следовательно, часть 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан ввиду отсутствия надлежащего подтверждения факта работы в спорный период и начисления и уплаты страховых взносов.

Установленог, что Лукьянову С.Н. с 02.12.2019 на основании заявления от 02.12.2019 в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначена страховая пенсия по старости. Согласно документам пенсионного дела продолжительность страхового стажа Лукьянова С.Н. на 02.12.2019 составляет 31 год 3 месяца 23 дня.

Расчет пенсии произведен исходя из общего трудового стажа 18 лет 5 месяцев 8 дней (из них до 01.01.1991 - 11 лет 1 месяц 2 дня), среднемесячного заработка, учтенного за период работы с августа 1985 г. по июль 1990 г., страховых взносов, начисленных работодателями в ПФР за периоды работы после 01.01.2002, а также величины ИПК, установленной из начисленных страховых взносов после 01.01.2015, по состоянию на 02.12.2019г.

В страховой и общий трудовой стаж истца на основании решения УПФ от 13.12.2019 № 10960 не засчитаны периода работы в МГП «Рост» с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 01.04.1995 по 30.04.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995, с 01.02.1996 по 28.02.1996, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с 01.01.1997 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 31.01.2000, с 01.01.2003 по 27.11.2003, поскольку в указанные периоды финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась, начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после 15.06.1999) сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены. В страховой стаж не засчитаны периоды работы с 01.01.2006 по 01.06.2006 и с 01.01.2009 по 31.12.2009 в ООО «Легенда» поскольку указанные периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.

При этом в страховой и общий трудовой стаж на основании представленных документов, выписки из индивидуального лицевого счета засчитаны периоды работы с 20.08.1990 по 15.07.1991, с 16.07.1991 по 31.03.1994, с 01.05.1994 по 31.03.1995, с 01.05.1995 по 31.08.1995, с 01.12.1995 по 31.01.1996, с 01.03.1996 по 31.03.1996, с 01.06.1996 по 31.12.1996, с 01.11.1999 по 30.11.1999г., с 01.02.2000 по 31.12.2002г. - в МГП «Рост»; с 01.12.2003 по 31.12.2003 - в ООО «Зорк»;с 02.06.2005 по 31.12.2005 - с 02.06.2006 по 31.12.2008, с 01.01.2010 по 31.12.2010 в ООО «Легенда», так как за указанные периоды, до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования не включены в страховой стаж периоды по причине наличия сведений о не начисления заработной платы в организации, а после регистрации в связи с непредставлением отчетности плательщиком и отсутствия сведений о начислении и уплате страховых взносов.

Согласно пункта 27 Инструкции - каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке, путем представления гражданином соответствующих письменных доказательств.

Доводы представителя истца о неисполнении ответчиком обязанности по контролю над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов суд считает не несостоятельными, поскольку УПФР в Энгельсском районе Саратовской области регулярно проводило проверки работодателя истца, что подтверждается актами документальных проверок расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации по ТОО «РОСТ» за периоды с июля 1991 по сентябрь 1994г.г., с октября 1994 по декабрь 1996 г., с января 1997 по июнь 1998 г., с июля 1998 по июнь 2000г., за спорные периоды сведений о начислении заработной платы и взносов не представлялось и не уплачивалось.

Федеральным законом от 20.07.2004 № 70-ФЗ «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» на налоговые органы с 01.01.2005 наряду с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен также контроль за правильностью их исчисления в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Поскольку с 01.01.2005 такая обязанность возникла у налоговых органов, правовых оснований для проведения проверки правильности исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у территориальных органов Пенсионного фонда не имелось, следовательно, проверки в отношении ООО «Легенда» за периоды с 01.01.2006 по 01.06.2006г.г. и с 01.01.2009 по 31.12.2009г.г. не проводились.

Таким образом, суд не усматривает незаконного бездействия ответчика в виде неисполнению обязанности по контролю над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды работы. Также отсутствуют основания для отмены решение УПФ № 10960 от 13.12.2019 года в части исключения из страхового стажа спорных периодов работы, так как истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих наличие основании для зачета данных периодов в страховой стаж работы, следовательно, отсутствуют основании для удовлетворения требований о понуждению ответчика произвести перерасчет и выплату страховой пенсии в ином размере с момента ее назначения.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Лукьянова С. Н. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ,

                     решил:

отказать Лукьянову С. Н. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области, отмене решения № 10960 от 13.12.2019 года в части исключения из страхового стажа периодов работы: с 01 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 года, с 01 апреля 1995 г. по 30 мая 1995 г., с 01 сентября 1995 г по 30 ноября 1995 г., с 01 февраля 1996 г по 28 февраля 1996 г., с 01 апреля 1996 г. по 31 мая 1996 г., с 01 января 1997 г. по 31 октября 1999 г., с 01 декабря 1999 г. по 31 января 2000 г., с 01 января 2003 г по 27 ноября 2003. г., с 01.01.2006 г. по 01 июня 2006 г., с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г, перерасчете и выплате страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: