Решение по делу № 2-2338/2012 от 04.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е 2-2338/12

Именем Российской Федерации

01 августа 2012 года Королевский городской суд Московской области,

В составе:

Председательствующего Романовой И.В.

При секретаре Нефедовой А.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Передельского А.А. к Администрации г. Юбилейного Московской области о заключении договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Передельский А.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Юбилейного М.О. о заключении договора найма служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что он является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части 49456, дислоцированной в Московском гарнизоне. В соответствии с решением 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ему согласно списку очередников было распределено служебное жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>. Указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду г.Юбилейного М.О. и для вселения требуется заключение с ответчиком договора найма служебного жилого помещения. Однако, ответчик отказал ему в заключении договора найма служебного жилого помещения, объясняя это тем, что у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда. Отказ Администрации г. Юбилейного М.О. он считает незаконным, т.к. в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту служебными жилыми помещениями, законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. Ранее данное служебное жилое помещение занимал военнослужащий Чебан В.П. и члены его семьи. В настоящее время он вселился и проживает в спорном жилом помещении. Администрация г. Юбилейного М.О. не запрещает ему пользоваться служебным жилым помещением, но отказывается заключать договор найма специализированного жилого помещения, что нарушает его права, т.к. для регистрации по месту жительства ему необходимо предоставить в УФМС РФ по Московской области документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

Истец Передельский А.А. в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал. Просит признать нгезаконным отказ Администрации г. Юбилейного М.О. в заключении с ним договора найма служебного жилого помещения и обязать Администрацию г. Юбилейного М.О. заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>.

Представитель Администрации г. Юбилейного М.О. Биктимирова Д.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с абз. 12, п. 1, ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. Спорная служебная квартира относится к муниципальному специализированному жилищному фонду городского округа Юбилейный Московской области, предназначенному для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления. Передельский А.А. в трудовых отношениях с Администрацией г. Юбилейного М.О. не состоит, является военнослужащим, поэтому договор найма служебного жилого помещения он должен заключать с Министерством обороны РФ. В настоящее время Передельский А.А. вселился и проживает в спорном жилом помещении, против чего Администрация г. Юбилейного М.О. не возражает.

Представитель ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального Закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.15 указанного Закона органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих.

В соответствии с Решением Совета депутатов от 29.04.1997 года утвержден Перечень объектов муниципальной собственности города Юбилейного Московской области, в который входит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес> ранее М.О. <адрес>, <адрес> <адрес>.

На основании распоряжения Главы Администрации г. Юбилейного М.О. от 22.12.1998 года №-РП «О включении в число служебной квартиры по адресу: М.О. <адрес>, <адрес> <адрес> (в настоящее время <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>) указанная жилая площадь включена в число служебных и относится к специализированному жилищному фонду городского округа Юбилейного Московской области.

25 декабря 1998 года спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру, выданному на основании Постановления Главы Администрации г.Юбилейного М.О. военнослужащему Чебану В.П.

ДД.ММ.ГГГГ Чебан В.П. освободил спорное жилое помещение, о чем Администрацией г.Юбилейного и Чебаном В.П. был подписан акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Передельский А.А. является военнослужащим Вооруженных Сил РФ и проходит военную службу по контракту в войсковой части 49456, дислоцированной в Московском гарнизоне.

Решением 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ Передельскому А.А. предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в Администрацию г.Юбилейного М.О. с просьбой о вынесении решения о заключении договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим Передельстким А.А.

Администрация г. Юбилейного М.О. отказала в заключении с Передельским А.А. договора найма спорного служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения службы, осуществляется федеральными органами исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Передельский А.А. вселился в спорное жилое помещение.

Администрация г. Юбилейного М.О. не возражает против проживания Передельского А.А. в спорном жилом помещении. Указанное обстоятельство подтвердил представитель Администрации г. Юбилейного М.О.

Возражая против исковых требований Передельского А.А. представитель Администрации г. Юбилейного М.О. ссылался на абзац 12 п.1 ст. 15 Федерального Закона

«О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения.

Суд не может согласиться с доводами Администрации г. Юбилейного М.О. по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченным органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Сертолово» Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно приживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

По смыслу абз. 12 п.1 ст. 15 Федерального Закона

«О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения, такой договор с военнослужащим Министерство обороны РФ или иной уполномоченный орган могут заключить только в отношении жилого помещения, принадлежащего Министерству Обороны РФ на праве собственности или в отношении жилого помещения, переданного Министерству обороны РФ в аренду или на другом праве.

Спорное жилое помещение не является собственностью Министерства обороны РФ, в аренду или на другом праве Министерству обороны РФ, иному уполномоченному органу не передавалось. Поэтому Министерство обороны М.О. не вправе заключить с Передельским А.А. договор найма служебного жилого помещения, которое является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Переельского А.А подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. ░░░4, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. ░░░4, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░