Решение по делу № 5-56/2019 от 07.08.2019

                                                                                                 Дело № 5-56/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2019 года                                                       п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., изучив административный материал в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2019 года в Нижнегорский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 июля 2019 года № 61РР002272 31 мая 2019 года в 09 часов 00 минут на автомобильной <данные изъяты>» с 0 км по 6 км + 800 м в нарушение п. б ст.12 Указа президента РФ № 711 от 15.06.1998 года ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание данной автодороги, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017), за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, имеется определение 77 ОВ 0361025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом, какие либо документы, подтверждающие фактическое проведение административного расследования, в материалах дела отсутствуют.

Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 04.06.2019 года, вынесенное в порядке ст.26.10 КоАП РФ не является подтверждением проведения административного расследования, поскольку не требует значительных временных затрат, в том числе, поскольку согласно вышеуказанной нормы закона, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо выдворение, незамедлительно.

Более того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что по данному делу экспертиза не проводилась, потерпевшие либо свидетели по данному делу отсутствуют, допрос лиц, проживающих в другой местности также не проводился.

Таким образом, материалы данного дела об административном правонарушении не содержат каких либо сведений, подтверждающих проведение комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе реальных действий, направленных на получение необходимым сведений путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в том числе разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица, о чем в случае необходимости выносится определение.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст. 13.34 КоАП РФ в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит направлению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный материал в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст. 13.34 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: