Решение от 19.02.2021 по делу № 2-278/2021 от 18.12.2020

Дело № 2-278/2021

44RS0028-01-2020-002170-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома 19 февраля 2021 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

с участием помощника судьи Беденко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманова Евгения Николаевича к Администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка общей площадью 1700 кв.м с кадастровым номером 44:07:000000:2255, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район.

Сообщил, что обратился в ООО «Кадастр44» для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади принадлежащего ему земельного участка, однако в результате проведения работ было установлено следующее.

Земельный участок состоит из трех контуров: земельный участок площадью 218 кв.м, земельный участок площадью 424 кв.м и земельный участок площадью 226 кв.м, фактически расположенные в (адрес). На основании письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДДММГГГГ № правомерность определения местоположения границ земельного участка подтверждается подписями заинтересованных лиц, содержащихся в акте согласования. Согласно правоустанавливающим документам категория земель земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2255 не установлена.

Указал, что в ответ на обращение в администрацию Костромского муниципального района Костромской области для присвоения категории земель поступил отказ, так как контур 1 земельного участка площадью 218 кв.м расположен на землях населенных пунктов; контур 2 земельного участка площадью 424 кв.м и контур 3 земельного участка площадью 226 кв.м расположены на землях сельскохозяйственного назначения.

Как указала кадастровый инженер ФИО3 в межевом плане об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2255, исходя из положений п. 3 ст. 11.9, п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Образуемые и уточняемые земельные участки (в том числе многоконтурные земельные участки) должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Указал, что в связи с вышеуказанными обстоятельствами для обращения в суд с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2255 на два участка и постановки на кадастровый учет двух отдельных самостоятельных участка с разными кадастровыми номерами подготовлен межевой план. Расположение одного земельного участка в разных категориях земель не позволяет внести в государственный кадастр недвижимого имущества сведения о ранее учтенном объекте недвижимости. Постановку земельных участков на кадастровый учет по отдельности в заявительном порядке осуществить невозможно. Поскольку одна из частей земельного участка истца площадью 868 кв.м расположена за границей населенного пункта с. Петрилово, а именно отнесена к землям сельскохозяйственного назначения, имеются объективные препятствия для осуществления истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению многоконтурным земельным участком, в частности, по уточнению его границ и площади и последующему внесению изменений в государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 35, 36 Конституции РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 6, 11.9, 83 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 1, 7, 26 Федерального закона от ДДММГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просил:

- признать факт существования двух ранее учтенных земельных участков: земельный участок площадью 651 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного пользования; земельный участок площадью 217 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного пользования;

- прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1 736 кв.м., расположенный по адресу: Костромская обл., Костромской р-н;

- исключить земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:2255 из единого государственного реестра недвижимости;

- признать за ФИО1 право собственности на два земельных участка: земельный участок площадью 651 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для личного пользования; земельный участок площадью 217 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного пользования.

В процессе рассмотрения дела, представителем истца ФИО4, в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, исковые требования были уточнены: просила снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1 700 кв.м, предоставленный истцу на основании свидетельства 1992 года, и поставить на кадастровый учет два самостоятельных земельных участка, имеющих площади 651 кв.м и 217 кв.м.

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, с целью защиты своих интересов направил в суд представителя ФИО4 Ранее в предварительном судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Сообщил, что в 1992 году ему было выдано одно свидетельство о праве собственности на несколько земельных участков: первый расположен под баней; второй и третий предназначены для выращивания картофеля. Указал, что пользуется участками и в настоящее время, баня не разрушена, расположена на земельном участке в черте населенного пункта. Участок, предназначенный для выращивания картофеля, расположен вне границ (адрес). Участки расположены рядом друг с другом, однако смежных границ не имеют.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДДММГГГГ, в судебном заседании ранее изложенную ее доверителем позицию поддержала в полном объеме, просила исковые требования с учетом уточнения удовлетворить, сочтя их обоснованно заявленными. Указала, что баня расположена на земельном участке площадью 217 кв.м в черте населенного пункта, она является крайним строением относительно объездной дороги. Два огорода площадью 425 и 226 кв.м расположены за чертой населенного пункта за объездной дорогой. У земельного участка установлен забор только по границе третьего контура, с других сторон участок не огорожен. Схемы земельных участков и заключение кадастрового инженера ООО «Кадастр44» подготовлены в 2018 году. Сообщила, что согласно свидетельству общая площадь участков составляет 1 700 кв.м, однако такой площадью участок никогда не использовался. Документы, подготовленные в результате межевых работ, были составлены по фактическому землепользованию.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района (адрес) ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что материалы инвентаризации, составленные в 1999 году, не содержат сведений о предоставлении земельного участка, указанного в свидетельстве 1992 года, истцу ФИО1 Объект недвижимости, указанный в свидетельстве, по имеющимся материалам инвентаризации, принадлежит ФИО6 Указала, что у ответчика отсутствуют сведения о том, имеются ли у наследодателя наследники, принималось ли наследство. Если наследники отсутствуют, имущество является выморочным.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес), извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставив рассмотрение уточненных исковых требований на усмотрение суда. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ФИО7, осуществляющая полномочия на основании доверенности № от ДДММГГГГ, в судебном заседании сообщила, что первоначально истцу согласно свидетельству от ДДММГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 0,17 га для личного пользования. Указания на то, что он является многоконтурным, свидетельство не содержит, границы населенного пункта (адрес) не установлены. Указала, что на настоящий момент установить причину того, что площадь сформированного участка в результате межевых работ, выполненных кадастровым инженером ООО «Кадастр44», уменьшилась на 832 кв.м, не представляется возможным.

Третье лицо ООО «Кадастр44», будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд своего представителя не направили. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ФИО8, действующая на основании доверенности от ДДММГГГГ, сообщила, что кадастровым инженером ООО «Кадастр44» ФИО3 проведены межевые работы на местности. По их результатам подготовлен межевой план, из которого следует, что участок является многоконтурным. В его состав входят три земельных участка: один расположен в границах населенного пункта; два остальных – за его пределами. Материалов первоначальной картографии не сохранилось. Отметила, что для (адрес) характерна многоконтурность земельных участков. Землепользование складывалось по схеме, в соответствии с которой бани располагались недалеко от пруда, для удобства набора воды, огородники располагались за пределами населенного пункта. Разрешение заявленных исковых требований с учетом уточнения оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района (адрес) и Управление Росреестра по (адрес), извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания ввиду наличия уважительных причин не заявили.

Выслушав участников процесса, допросив в судебном заседании свидетеля ФИО9, подтвердившую доводы стороны истца в части владения и пользования ФИО1 многоконтурным земельным участком, предоставленным ему в 1992 году, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству его условий. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержатся в ст. 11.9 ЗК РФ, согласно п.п. 4-7 которой:

- границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;

- не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

- не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

- не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

В силу п. 8 ст. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, выдано свидетельство от ДДММГГГГ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому на основании решения Администрации Шунгенского сельского совета от ДДММГГГГ № ему предоставлен земельный участок площадью 0,17 га для личного использования.

Земельный участок на основании инвентаризационной описи поставлен на декларативный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 44:07:000000:2255.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДДММГГГГ на кадастровом учете с ДДММГГГГ состоит земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:2255, площадью 1700 кв.м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель – не установлена, виды разрешенного использования – для личного пользования, для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем земельного участка является ФИО1 Реквизиты документа-основания: свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДДММГГГГ, выданное администрацией Шунгенского сельского поселения.

В соответствии с данными, отраженными в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастр44» ФИО3, содержащегося в межевом плане от ДДММГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:2255 является многоконтурным, состоит из 3 контуров, а именно, первого контура площадью 218 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, второго контура площадью 424 кв.м и третьего контура площадью 226 кв.м, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Каждый контур многоконтурного земельного участка обеспечен доступом земельных участков общего пользования.

Согласно правоустанавливающим документам категория земель земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2255 не установлена.

Таким образом, как изначально, так и в настоящее время имеют место два самостоятельных объекта недвижимости с индивидуально-определенными характеристиками.

Стороной истца заявлен материально-правовой интерес в отношении правовой судьбы земельного участка площадью 1 700 кв.м с кадастровым номером 44:07:000000:2255.

В соответствии с абз. 2 ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДДММГГГГ № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДДММГГГГ № 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, довод представителя ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области в части отсутствия доказательств предоставления истцу ФИО1 спорного земельного участка суд находит неубедительным. Факт выдачи истцу свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому на основании решения администрации Шунгенского сельского совета от ДДММГГГГ № ему предоставлен земельный участок площадью 0,17 га, судом установлен и лицами, участвующими в деле, не оспаривался и является достаточным для заключения о том, что процедура предоставления ФИО1 земельного участка проведена в установленном законом порядке. Кроме того, аргумент стороны ответчика относительно отсутствия иных документально подтвержденных сведений в администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о предоставлении истцу спорного объекта недвижимости, судом также принят быть не может, поскольку нарушение прав и интересов законного владельца не может быть обусловлено отсутствием надлежащей организации по внесению сведений в соответствующую документацию (похозяйственные книги, материалы инвентаризации и т.п.).

Учитывая изложенное, соответствие подлежащего разделу земельного участка требованиям закона, предусмотренным ст. 11.9 ЗК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 44:07:000000:2255 ░░░░░░░░ 1700 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░1 ░░░░░░░░ 217 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ 44» ░░░3, ░░ ░░░░░░ ░1 (░-298306,41; Y-1197721,09), ░2 (░-298303,39; Y-1197731,57), 1 (░-298285,67; Y-1197728,59), 2 (░-298287,44; Y-1197717,88), ░3 (░-298287,71; Y-1197716,27), ░1 (░-298306,41; Y-1197721,09), ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░1(1) ░░░░░░░░ 425 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ 44» ░░░3, ░░ ░░░░░░ ░1 (░-298330,56; Y-1197891,86), ░2 (░-298322,74; Y-1197903,61), ░3 (░-298295,80; Y-1197889,49), ░4 (░-298299,94; Y-1197883,69), ░5 (░-298303,51; Y-1197877,76), ░1 (░-298330,56; Y-1197891,86) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░1(2) ░░░░░░░░ 226 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ 44» ░░░3, ░░ ░░░░░░ ░6 (░-298284,66; Y-1197887,81), ░7 (░-298293,13; Y-1197893,46), 1 (░-298288,95; Y-1197899,67), 2 (░-298263,84; Y-1197882,43), ░8 (░-298267,97; Y-1197876,40), ░9 (░-298269,90; Y-1197877,45), ░6 (░-298284,66; Y-1197887,81), ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 44:07:000000:2255 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░ 2021 ░░░░.