Решение по делу № 2-336/2022 (2-5280/2021;) от 11.10.2021

25RS0029-01-2021-010546-38

Дело № 2-336/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Сердюк Н.А., при секретаре Смирновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарикова О. А. к администрации Уссурийского городского округа о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц: Управления Росреестра по Приморскому краю, Соляникова Г. Н.,

в присутствии в судебном заседании представителя ответчика по доверенности Ивановой И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Жариков О.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что решением XXXX от ДД.ММ.ГГ исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, предоставлялся Соляникову Г. Н. под строительство жилого дома. На момент предоставления земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР. Соляников Г.Н. приобрел земельный участок на праве бессрочного пользования и возвел на нем объект незавершенного строительства, который по разрешению Главы администрации г. Уссурийска Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ продал ФИО11, что удостоверено нотариусом ФИО7 ФИО15 приобрела права на землю и с ДД.ММ.ГГ стала собственником земельного участка по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXX. ДД.ММ.ГГ ФИО12 продала объект незавершенного строительства ФИО8, который в свою очередь ДД.ММ.ГГ продал его Жарикову О.А. ФИО8 в момент владения спорным объектом недвижимости заключил с администрацией Уссурийского городского округа договор аренды земельного участка, а в последствии уступил права арендатора Жарикову О.А. При этом, администрация Уссурийского городского округа не приняла во внимание, что участок был сформирован до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и на него установлено право бессрочного пользования. Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГ. По истечении срока действия договора аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ в отсутствие возражений арендодателя ФИО9 продолжил пользоваться земельным участком по назначению. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой о предоставлении спорного земельного участка в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома, но каждый раз получал отказ, так как ответчик посчитал, что если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке и право на него зарегистрировано до ДД.ММ.ГГ, то собственник имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства, но такое право реализовано ФИО8 Данные выводы истец считает необоснованными, так как земельный участок был отведен для строительства жилого дома в 1986 году на праве бессрочного пользования. Кроме того, соглашения об изменении условий данного договора либо о прекращении его действия между сторонами заключено не было. На основании изложенного просит признать за Жариковым О.А. право собственности на земельный участок площадью 660 кв.м., кадастровый номер XXXX, категория земель - земли населенных пунктов, адрес местоположения: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении. Причины уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие истца.

В предыдущих судебных заседаниях представитель истца на иске настаивала, пояснила, что ответчик не учитывает тот факт, что земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования до введения в действие ЗК РФ, то есть фактически передан в собственность.

В судебном заседании представитель ответчика не согласилась с исковыми требованиями, просила в иске отказать. Указала, что право на продление договора аренды было реализовано ФИО8 Истцу необходимо завершить строительство дома. Для индивидуального жилищного строительства разрешение Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа не требуется. У истца имелось достаточно времени для завершения строительства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, возражения по существу требования не поступили.

Третье лицо Соляников Г.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в предыдущем судебном заседании повесткой под расписку, когда пояснил, что поддерживает требования истца, пояснил, что ему предоставили участок для строительства дома, который в силу здоровья он построить не смог и с разрешения администрации УГО продал его.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1, ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного пользования наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. За исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В силу ст.10 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) и действовавшего в период предоставления земельного участка Соляникову Г.Н., колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Ст.104 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в бессрочное пользование.

На основании Приказа Минюста РСФСР от 31.01.1975 N 5 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР" согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежали в том числе договоры о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для строительства жилых домов на праве личной собственности (Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, утвержденный приказом Госстроя РСФСР и Министерства коммунального хозяйств РСФСР от 6 октября 1965 г. N 67).

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970, ст.37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 10 ноября 2001 года, при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В порядке реализации указанного принципа гражданин - собственник недвижимого имущества вправе при определенных условиях претендовать на получение в собственность также и земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, с тем, чтобы привести к единству судьбу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, прав на земельные участки осуществляется в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ решением Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов XXXX Соляникову Г.Н. предоставлен земельный участок по адресу г. Уссурийск, XXXXБ, общей площадью 42 кв.м., под строительство жилого деревянного дома размером 6.0 м.х7.0 м.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГ с Соляником Г.Н. заключен договор XXXX отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета народных депутатов, согласно которому Соляникову Г.Н. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ, площадью 600 кв.м.

Данный договор был в силу действующего законодательства удостоверен нотариусом 1 Уссурийской государственной нотариальной конторы от имени городского отдела коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГ.

Следовательно, Соляников Г.Н. приобрел право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГ решением Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов XXXX Соляникову Г.Н. предоставлен земельный участок по адресу г. Уссурийск, XXXXБ, общей площадью 42 кв.м., под строительство жилого деревянного дома размером 6.0 м.х7.0 м.

Постановлением Главы администрации г. Уссурийска Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX на основании личного заявления Соляникову Г.Н. разрешена продажа недостроенного жилого дома по XXXXБ в г. Уссурийске.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГ Соляников Г.Н. продал ФИО13 недостроенное домовладение состоящее из фундамента-бетонных столбов, расположенное по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ, на земельном участке площадью 600 кв.м.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ ФИО14 продала ФИО8 объект незавершённого строительства готовностью 40% по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ.

ДД.ММ.ГГ между администрацией Уссурийского городского округа и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка, расположенный на территории Уссурийского городского округа площадью 660 кв.м., кадастровый номер XXXX.

ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа было согласована передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между ФИО8 и Жариковым О.А. заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ.

ДД.ММ.ГГ между ФИО8 и Жариковым О.А. заключен договор купли-продажи объекта незавершённого строительства по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ.

Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером XXXX.

Постановлением главы муниципального образования г. Уссурийск и XXXX Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО8 согласована разработка проектной документации на строительство индивидуального жилого дома в г. Уссурийске по XXXXБ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ № XXXX право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ с кадастровым номером XXXX, степень готовности 40%, сведения об объекте недвижимости имеют статус: «актуальные, ранее учтенные», зарегистрировано за Жариковым О.А. ДД.ММ.ГГ XXXX.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ № XXXX земельный участок с кадастровым номером XXXX, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГ, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край г. Уссурийск, XXXXБ. Площадь участка 660 кв.м., вид разрешенного использования: под строительство жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», право собственности не зарегистрировано. Имеется ограничение прав и обременение в виде аренды в пользу Жарикова О.А. Основание государственной регистрации ограничения прав и обременения: договор аренды земельного участка XXXX от 29.08. и договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.

Жариков О.А. обращался ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, в администрацию Уссурийского городского округа с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду именно для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу: Приморский край г. Уссурийск XXXXБ, в чем ему было отказано.

Из выше приведенных норм закона можно сделать вывод, что Жариков О.А., к которому перешли права по договору купли-продажи на объект незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, также приобрел право собственности на земельный участок.

При этом доводы представителя ответчика о том, что договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно сроком на три года для его завершения собственником объекта незавершенного строительства, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела при установленных выше обстоятельствах, также как и обстоятельства заключения договора аренды земельного участка и наличия на этом участке объекта незавершенного строительства.

Учитывая, что истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, договором XXXX от ДД.ММ.ГГ спорный земельный участок был передан в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности в установленном законом порядке, зарегистрировать право собственности на участок в Управлении Росреестра по Приморскому краю на основании указанного договора не представляется возможным ввиду предоставления спорного участка на условиях аренды администрацией УГО, следовательно требования о признании за истцом Жариковым О.А. права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жарикова О. А. к администрации Уссурийского городского округа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Жариковым О. А. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый номер XXXX, категория земель – земли населенных пунктов, адреса: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

Решение суда является основанием для государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Сердюк

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2022.