Решение от 02.07.2024 по делу № 33-2849/2024 от 25.06.2024

Дело № 2-174/2024 судья Комарова Е.С. 2024 год

33-2849/2024

УИД 69RS0039-01-2023-003109-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2024 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.,

судей Климовой К.В., Кубаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.,

по докладу судьи Солдатовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» на решение Пролетарского районного суда г. Твери от 01 апреля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Тузова И.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на получение единовременной выплаты, взыскании единовременной выплаты удовлетворить.

Признать за Тузовым И.А. (<данные изъяты> право на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» (№) в пользу Тузова И.А. (<данные изъяты> единовременную выплату в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» (№) в пользу Тузова И.А. (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 200 (двадцать три тысячи двести) рублей, почтовые расходы в размере 245 (двести сорок пять) рублей 44 копейки»

Судебная коллегия

установила:

Тузов И.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на получение единовременной выплаты, взыскании единовременной выплаты.

В обоснование иска указано, что Тузов И.А. в соответствии с приказом Командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2022 года № заключил контракт о прохождении военной службы с 26 сентября 2022 года, сроком на 3 месяца и назначен на должность <данные изъяты>

В соответствии с приказом командира войсковой части 16544 Тузов И.А. зачислен в списки личного состава части, принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей в зоне специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

04 октября 2022 года Тузов И.А. в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины получил во время боевых действий, при выполнении служебных обязанностей слепое осколочное ранение левого бедра и попал на стационарное лечение в травматологическое отделение <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни Тузов И.А. в период с 05 октября 2022 года по 06 октября 2022 года находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> 04 октября 2022 года <данные изъяты> выписан 06 октября 2022 года на дальнейшее лечение в <данные изъяты>

Приказом командира <данные изъяты> (по личному составу) от 09 января 2023 года № Тузов И.А. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части 16544 от 12 января 2023 года № Тузов И.А. исключен из списков личного состава воинской части с 23 января 2023 года.

26 января 2023 года Тузов И.А. обратился в Военный комиссариат Тверской области с просьбой о назначении единовременной выплаты в связи с ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приложив документы. На свое обращение Тузов И.А. получил ответ, что за получением единовременной выплаты ему следует обратиться в Военный комиссариат города Твери.

Тузов И.А. обратился в Военный комиссариат города Твери с просьбой о назначении такой выплаты в связи с ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приложив те же документы. На свое обращение Тузов И.А. получил ответ, что за получением единовременной выплаты ему следует обратиться в Военный комиссариат Тверской области.

Тузовым И.А. были поданы жалобы в Военную прокуратуру, Военный следственный комитет и прочие органы, призванные следить за соблюдением прав граждан.

На вновь поданное заявление получен ответ из Военного комиссариата Тверской области, в котором ему предлагается забрать свое заявление и обратиться за назначением выплаты к командиру воинской части 16544.

На основании изложенного, со ссылками на пункт 2 статьи 1, статью 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункт 34 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подпункт «б» пункта 1, пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей», подпункт 4 пункта 2, пункт 3, пункт 5, подпункт 1 пункта 6 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98, в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236, разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 18 марта 2004 года № 6-П, от 19 мая 2014 года № 15-П, от 19 июля 2016 года № 16-П и др.), Постановление от 14 января 2016 года № 1-П Конституционного Суда Российской Федерации, истец просил суд признать за ним право на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05 марта 2022 года «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей»; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в пользу Тузова И.А. единовременную выплату в размере 3 000 000 рублей за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, а также взыскать уплаченную истцом государственную пошлину в размере 23 200 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военный комиссариат города Твери Тверской области, Министерство обороны Российской Федерации, в качестве представителя Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 16544, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения по Западному военному округу Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «УФО ПО ЗВО»), Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения по делу привлечен прокурор Пролетарского района г. Твери.

Истец Тузов И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца Браницкий А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив возражения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя Министерства обороны Российской Федерации поступили возражения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что решение полагает незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением судом норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела.

Ответчик не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что Тузов И.А. представил полный пакет документов для назначения спорной выплаты. Истец неоднократном обращался с заявлением, предоставляя копии документов. 08 июня 2023 года документы истцом представлены в оригинале. Однако, не была приложена справка о ранении (контузии, травме, увечье) из военно-медицинской организации (приказ Министра обороны Российской Федерации № 236 от 22 апреля 2022 года, приложение № 2 к Порядку). Документы истца для консультации и принятия законного решения направлены в ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу». 11 сентября 2023 года истцу был дан ответ и разъяснена необходимость оформления справки о ранении и порядок направления в военно-медицинскую организацию для проведения медицинского обследования.

В настоящее время в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 года № 413) решение о назначении единовременной выплаты гражданам, уволенным с военной службы, принимает командир воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу. После внесения изменений в приказ в военном комиссариате отсутствует код бюджетной классификации для осуществления данной выплаты. Также, в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» не предусмотрены по данному коду денежные средства для начисления указанной единовременной выплаты.

Прокурором представлен отзыв на апелляционную жалобу, где указано на законность решения суда первой инстанции и необоснованность доводов жалобы ответчика.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу истец полагает ее доводы несостоятельными, решение суда – законным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Тузов И.А. и его представитель Браницкий А.Ю. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, выслушав пояснения истца и его представителя, заключение прокурора Дементьева М.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с приказом Командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2022 года № Тузов И.А. заключил контракт о прохождении военной службы с 26 сентября 2022 года сроком на 3 месяца и назначен на должность <данные изъяты>

В соответствии с приказом командира войсковой части 16544 от 24 октября 2022 года № Тузов И.А. зачислен в списки личного состава войсковой части.

Приказом командира <данные изъяты> по личному составу от 09 января 2023 года № Тузов И.А. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании приказа командира войсковой части 16544 от 12 января 2023 года № рядовой Тузов И.А. с 10 января 2023 года сдал дела и должность по ранее занимаемой должности, 23 января 2023 года исключен из списков личного состава войсковой части 16544, исключен со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат субъекта Российской Федерации <данные изъяты>

Справкой военного комиссариата Чеченской Республики от 09 января 2023 года подтверждается, что Тузов И.А. в период с 26 сентября 2022 года по 26 декабря 2022 года принимал участие в специальной военной операции на территории Украины.

Первичной медицинской карточкой войсковой части <данные изъяты> от 30 сентября 2022 года подтверждается факт ранения рядового Тузова И.А. в 17 часов 20 минут 30 сентября 2022 года, диагноз: <данные изъяты>

Согласно выписному эпикризу из истории болезни <данные изъяты>, Тузов И.А. находился на стационарном лечении в травматологическом отделении <данные изъяты> с 05 октября 2022 года по 06 октября 2022 года, клинический диагноз: <данные изъяты>, при выполнении служебных обязанностей, <данные изъяты>

Согласно выписному эпикризу <данные изъяты> Тузов И.А. находился на лечении в урологическом отделении с 06 октября 2022 года по 07 октября 2022 года с диагнозом - <данные изъяты> 04 октября 2022 года: <данные изъяты> Анамнез заболевания: со слов больного травма получена в бою 04 октября 2022 года во время несения службы. Оказана первая помощь в сан. части. Доставлен БСМП в приемное отделение <данные изъяты>. Осмотрен травматологом. Госпитализирован в урологическое отделение с целью дальнейшего лечения. Больной обследован: травматолог 06 октября 2022 года: МВТ 04 октября 2022 года: <данные изъяты>

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного № поликлинического отделения <данные изъяты> Тузов И.А. поступил в стационар 07 октября 2022 года, выписан 15 октября 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>. Краткий анамнез: травма при несении воинской службы: 04 октября 2022 года получил ранение в бою, ПМП в санчасти, доставлен в <данные изъяты>, где находился в <данные изъяты> с 06 октября 2022 года по 07 октября 2022 года.

Согласно справке о временной нетрудоспособности лица рядового состава и руководящего состава органов внутренних дел, военнослужащих, выданной <данные изъяты>, Тузов И.А. пребывал в стационаре с 05 октября 2022 года по 06 октября 2022 года, освобожден от службы с 05 октября 2022 года по 06 октября 2022 года, продолжает болеть.

Командиром войсковой части 16544 выдана справка от 16 января 2023 года № (Приложение № 6 к Порядку), согласно которой рядовой Тузов И.А., проходящий (проходивший) военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно выписному эпикризу <данные изъяты> от 06 октября 2022 года, 04 октября 2022 года получил ранение (контузию, травму, увечье) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Согласно сообщению врио военного комиссара Чеченской Республики от 09 января 2023 года № в адрес командира войсковой части 16544, рядовой Тузов И.А. в ходе выполнения боевой задачи в зоне специальной военной операции с 26 сентября 2022 года получил <данные изъяты> 30 сентября 2022 года (справка прилагается). Первая медицинская помощь была оказана в медроте <данные изъяты> (справка прилагается). Был госпитализирован и проходил лечение в различных лечебных учреждениях (документы прилагаются). В целях обеспечения социальной защиты военнослужащих и подготовки документов для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98, просил направить в госпиталь Министерства обороны Российской Федерации для лечения и освидетельствования, с определением степени тяжести ранения, выдать выписку из приказа о зачислении и исключении из списков личного состава, выписку из приказа о непосредственном участии Тузова И.А. в выполнении боевой задачи в зоне проведения специальной военной операции на территории Украины; оформить необходимые документы для осуществления выплат по Указу Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98.

В служебной характеристике на военнослужащего, направляемого на медицинское освидетельствование, выданной Тузову И.А. войсковой частью 16544, указано, что Тузов И.А. не способен исполнять обязанности военной службы, службы по военно-учетной специальности в связи с заболеванием (последствием ранения), увечье получил при исполнении обязанностей военной службы в ходе выполнения специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, военная травма.

Врио командира войсковой части 16544 от 17 января 2023 года № подтверждается, что приказ командира войсковой части 16544 (по строевой части) об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в отношении рядового Тузова И.А. не издавался и издаваться не будет.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей" военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн рублей. Указанная выплата производится в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Пунктом 4 названного Указа Президента Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти предписано определить порядок назначения и осуществления, в том числе данной единовременной выплаты.

Для Вооруженных Сил Российской Федерации такой порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года N 236, изданным в развитие названного Указа Президента Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Тузова И.А., суд первой инстанции исходил из того, что являясь военнослужащим по контракту, истец получил <данные изъяты>, а после увольнения в целях назначения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98, обратился в военный комиссариат Тверской области с заявлением по установленной форме, к которому приложил справку о получении ранения (контузии, травмы, увечья) по форме Приложение № 6 к Порядку, медицинские документы, подтверждающие нахождение на лечении, то есть полный перечень документов, необходимых для принятия решения о назначении выплаты ответчиком.

Вместе с тем в военном комиссариате Тверской области, вопреки требованиям Порядка, несмотря на наличие у истца права на единовременную выплату, приказ о ее назначении не издан, данная выплата Тузову И.А. не произведена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из заявления гражданина, уволенного с военной службы на получение единовременной выплаты (по форме приложения № 5 к порядку) от 25 января 2023 года, Тузов И.А. обратился в Военный комиссариат Тверской области с просьбой о назначении единовременной выплаты в связи с ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приложив следующие документы: оригинал документа, подтверждающего нахождение военнослужащего на лечении, оригинал справки о получении ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики.

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 09 февраля 2023 года на указанное обращение Тузова И.А. следует, что из его заявления определить, к какой категории он относится - к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, либо к военнослужащему, уволенному с военной службы, не представляется возможным. В случае если он является военнослужащим, необходимо обратиться за получением данной выплаты к командованию воинской части, в которой проходит военную службу по контракту. Если же является военнослужащим, уволенным с военной службы, то необходимо обратиться для оформления данной выплаты в военный комиссариат муниципального образования по месту жительства (состояния на воинском учете) с представлением документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236.

21 февраля 2023 года Тузову И А. было выдано направление на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья, полученного в результате ранения и определения степени годности для прохождения военной службы по контракту в <данные изъяты>. На данном направлении на оборотной стороне сделана надпись о том, что степень тяжести увечья военнослужащим запаса ВВК в госпитале не проводится, можно сделать заочно, для этого нужно послать все подтверждающие документы в штатную ВВК по адресу <адрес>

Согласно ответу военного комиссара ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 21 марта 2023 года исх. № на обращение Тузова И.А., его заявление с приложенными документами передано в Военный комиссариат Тверской области для принятия решения о назначении единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

В ответе ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 22 марта 2023 года исх. № на обращение Тузова И.А. в Правительство Тверской области указано, что из его обращения неясно, к какой категории он относится - к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, либо к военнослужащему, уволенному с военной службы. Документов, подтверждающих статус военнослужащего Тузова И.А., представлено не было. Вместе с тем, как следует из сопроводительного письма Заместителя Председателя Правительства Тверской области, Тузов И.А. был добровольцем, проходил службу в составе войсковой части 16544. Согласно справке, выданной врио командира в/ч 16554, в октябре 2022 года Тузов И.А. получил ранение. Указано на необходимость обращения для оформления единовременной выплаты в военный комиссариат муниципального образования по месту жительства (состояния на воинском учете). Военному комиссару г. Твери Тверской области указано на необходимость оказать максимальное действие Тузову И.А. в оформлении и направлении документов для начисления единовременной выплаты. Документы, необходимые для начисления выплат, а также порядок их представления доведены до Тузова И.А. указанием № от 28 октября 2022 года.

19 апреля 2023 года заместителем военного прокурора Тверского гарнизона Военному комиссару Тверской области было внесено представление об устранении нарушения законодательства, в котором со ссылками на нормы законодательства указано, что в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 16544 от 12 января 2023 года № 4 рядовой Тузов И.А. уволен с военной службы в запас по истечении срока действия заключенного контракта на прохождение военной службы. Указанные сведения содержались в личном деле военнослужащего, переданном в военный комиссариат. В ходе проведенной проверки установлено, что Тузовым И.А. в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Порядка подан надлежащий пакет документов, а именно заявление на получение единовременной выплаты, справка о ранении (иной документ, подтверждающий нахождение военнослужащего на лечении), справка о получении ранения военнослужащим, выданная по форме № 6 к Порядку, однако, в соответствии с исх. № от 22 марта 2023 года Тузову И.А. военным комиссариатом Тверской области в нарушение подпункта 4 пункта 2 Порядка в осуществлении единовременной выплаты отказано. Выявленные нарушения свидетельствуют об упущениях в служебной деятельности должностных лиц военного комиссариата Тверской области, что нарушает права военнослужащих на получение установленных дополнительных выплат и создает условия для обращения за защитой своих прав в суд и органы военной прокуратуры. Заместитель военного прокурора требовал рассмотреть нарушения, изложенные в представлении на служебном совещании с участием прокурорского работника военной прокуратуры Тверского гарнизона; принять безотлагательные и действенные меры по устранению выявленных нарушений, повторно рассмотреть заявление Тузова И.А. о предоставлении ему единовременной выплаты.

На указанное представление Военным комиссаром Тверской области был дан ответ от 19 мая 2023 года о причинах не осуществления Тузову И.А. единовременной выплаты, указано, что необходимый пакет документов, предусмотренный приказом Министра обороны от 22 апреля 2022 года №, для принятия решения о назначении единовременной выплаты Тузову И.А. в военный комиссариат Тверской области не поступал.

В ответе ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 13 июня 2023 года исх. № на обращения Тузова И.А. в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и Управление Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан, указано, что для решения вопроса о назначении единовременной выплаты лица, указанные в подпункте 4 пункта 2 Порядка, определенного приказом Министра обороны № 236 от 22 апреля 2022 года, предоставляют в военный комиссариат по месту жительства документы, указанные в подпункте 2 пункта 5 Порядка. Принятие решения о выплате по копиям указанных документов Порядком не предусмотрено. Тузов И.А. обратился в военный комиссариат Тверской области с заявлением, к которому приложил копии документов: копию справки из войсковой части о получении ранения в ходе специальной военной операции, копию выписного эпикриза из истории болезни. Документ военно-медицинской организации, подтверждающий факт получения Тузовым И.А. ранения в ходе выполнения специальных задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, представлен не был. Из обращения невозможно было определить, к какой категории граждан, указанных в приказе Министра обороны № 236 от 22 апреля 2022 года, заявитель может быть отнесен: к военнослужащим, добровольцам или гражданам, уволенным с военной службы. Вследствие этого был дан ответ с разъяснением, какой категории граждан осуществляется единовременная выплата военным комиссариатом субъекта Российской Федерации, а также с рекомендациями, куда необходимо обратиться и какие документы необходимо представить для принятия решения о единовременной выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05 марта 2022 года. При поступлении очередного обращения из Правительства Тверской области от 27 марта 2023 года, Тузову И.А. повторно было разъяснено, на основании каких документов может быть принято решение о единовременной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05 марта 2022 года. При указанных обстоятельствах осуществить единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» Тузову И.А., как участнику специальной военной операции, не представилось возможным. При личном посещении 08 июня 2023 года военного комиссара Тверской области Тузовым И.А. было оформлено новое заявление о получении единовременной выплаты, к которой он приложил оригиналы необходимых документов. Вместе с тем, справки военно-медицинской организации о ранении представлено так и не было, в связи с чем в настоящее время проводится справочная работа о возможности назначения ему указанной выплаты на основании представленных оригиналов выписных эпикризов лечебных учреждений Донецкой Народной Республики.

Аналогичный ответ дан Тузову И.А. врио военного комиссара Тверской области от 03 июля 2023 года за исх. №

Из ответа врио военного комиссара Тверской области от 16 июня 2023 года на обращение Тузова И.А. следует, что в представленном пакете документов на выплату отсутствует справка о ранении (контузии, травме увечье) из военно-медицинской организации (приказ Министра обороны Российской Федерации № 236 от 22 апреля 2022 года, приложение № 2 к порядку), документы направлены в порядке консультации для принятия решения.

Сопроводительным письмом Военного комиссариата г. Твери Тверской области от 09 августа 2023 года № военному комиссару Тверской области (отделение по работе с гражданами) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», направлены документы в отношении рядового Тузова И.А. на рассмотрение и принятие решения о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий»: заявление и два фото, копия паспорта Тузова И.А.; копия послужного списка из личного дела Тузова И.А.; копия выписки из приказа Командующего войсками ЮВО № копия выписки из приказа командира в/ч 16544 № от 24 октября 2022 года; копия выписки из приказа Министра Обороны Российской Федерации № 3 от 18 января 2023 года; копия выписки из приказа командира 42 гв.МД № от 09 января 2023 года; копия выписки из приказа командира в/ч 16544 № от 12 января 2023 года.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 14 сентября 2023 года исх. № на обращение Тузова И.А., из полученного ответа, по имеющимся на «Горячей линии» Минобороны России сведениям следует, что Тузов И.А. в военно-медицинские организации Минобороны России не поступал. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 года № 413) решение о назначении единовременной выплаты гражданам, уволенным с военной службы, принимает командир воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу. Для оформления документов, подтверждающих факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции (оригинал справки о травме, другие документы, отражающие обстоятельства и место получения травмы, или их копии, заверенные в установленном порядке) необходимо обратиться к командиру воинской части, в которой проходил военную службу на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья), для дальнейшего направления в военно-медицинскую организацию, для проведения медицинского обследования. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) будет оформлена Тузову И.А. военно-медицинской организацией в случае, если установленный окончательный (клинический) диагноз будет являться ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным в ходе проведения специальной военной операции. После получения справки о ранении (контузии, травме, увечье) Тузову И.А. необходимо будет обратиться в войсковую часть для получения единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей». Для обращения в войсковую часть за получением единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Тузову И.А. необходимо оформить справку в военном комиссариате муниципального образования по месту жительства, в том, что данная причитающаяся выплата не выплачивалась и выплачиваться не будет.

Применительно к моменту возникновения спорных правоотношений согласно ранее действовавшей редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года N 236 (ред. от 07 июля 2022 года) единовременные выплаты осуществляются гражданам, уволенным с военной службы, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона (подпункт 4 пункта 2 Порядка).

Согласно подпункту 2 пункта 5 Порядка в отношении лиц, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка решение о назначении единовременной выплаты принимается военным комиссаром субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на основании документов:

заявления гражданина, уволенного с военной службы, на получение единовременной выплаты (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку);

справки о ранении (контузии, травме, увечье) (иного документа, подтверждающего нахождение военнослужащего на лечении);

справки о получении ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку).

Учитывая вышеизложенное, судом первой инстанции обоснованно отвергнуты доводы ответчика об обязательности представления Тузовым И.А. справки о ранении (контузии, травме, увечье) по форме приложения № 2 к Порядку, так как в соответствии с абзацем 3 подпункта 2 пункта 5 Порядка решение о назначении единовременной выплаты может быть принято на основании иных документов, подтверждающих прохождение лечения, которые истцом представлены.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о необходимости обращения истца с заявлением о назначении спорной выплаты к командиру воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу.

Как верно отмечено судом первой инстанции, истец обращался за единовременной выплатой неоднократно в период действия Порядка в редакции до внесения изменений Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 года №, установившим иной порядок назначения выплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие правовых оснований для назначения Тузову И.А. единовременной выплаты, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», финансирование расходов военных комиссариатов на осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, уволенным с военной службы, в том числе спорной единовременной выплаты, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Таким образом, доводы жалобы ответчика об отсутствии денежных средств для осуществления спорной выплаты правового значения не имеют.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого по делу решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Твери от 01 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» - без удовлетворения.

мотивированное апелляционное определение составлено 16 июля 2024 года

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова

Судьи К.В. Климова

Т.В. Кубарева