Решение по делу № 2а-864/2017 (2а-16321/2016;) от 16.12.2016

Дело № 2а-864/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд РК

В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

При секретаре Алябушевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 31 января 2017 года дело по заявлению Балогланова Ш.Р. оглы к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по РК, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 Стрекалову С.В., УФССП по РК об оспаривании постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Балогланов Ш.Р.о. обратился в Сыктывкарский городской суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по РК об оспаривании постановления от ** ** ** о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления и отменить постановление.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №1 Стрекалов С.В., УФССП России по РК, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ПАО «СКБ-банк».

В судебном заседании административный истец, заинтересованное лицо ПАО «СКБ-банк», судебный пристав – исполнитель Стрекалов С.В. участия не принимают. Представитель ОСП № 1, УФССП России по РК с доводами заявления не согласилась.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу ** ** ** заочным решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу № ... с индивидуального предпринимателя Балогланова Ш.Р.о. в пользу ОАО «СКБ-банк» взыскана задолженность по кредитному договору № ... от ** ** **. в сумме ...., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...

На основании исполнительного листа, выданного по делу №... ** ** ** судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Сыктывкару №1 возбуждено исполнительное производство №.... Должнику установлен ** ** **дневный срок для добровольного погашения требований с момента получения копии постановления.

Представителем административного истца не оспаривался факт получения Балоглановым Ш.Р.о. постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указано в п. 7 постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден об установлении временных ограничений, в том числе на выезд его из РФ, в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных прчин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника.

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем проводилась проверка имущественного положения должника.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на ** ** **, т.е. до ** ** **. В постановлении судебным приставом-исполнителем указано, что остаток задолженности по состоянию на ** ** ** составляет ...., должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, при этом должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

** ** ** и ** ** ** судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

** ** ** судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника на сумму ...., находящиеся на счетах в банках.

** ** ** и ** ** ** судебным приставом – исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности должнику.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ** ** ** объединены исполнительные производства от ** ** ** №... (исполнительный лист Сыктывкарского городского суда по делу № ...), от ** ** ** №... в сводное исполнительное производство №...

** ** ** к сводному исполнительному производству №... присоединено исполнительное производство №... от ** ** ** (исполнительный лист Арбитражного суда ... области по делу ...

По данным представителя ОСП по г. Сыктывкару № 1, УФССП России по РК всего на исполнении в отделе находится 6 исполнительных производств в отношении должника Балогланова Ш.Р.о.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Закон регулирует условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации предусмотрено п. 15 ч. 1 ст. 64 указанного закона.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном ч.2 ст.30 Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу положений п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как указывает представитель Балогланова Ш.Р.о., административный истец от погашения задолженности не уклоняется, ежемесячно перечисляет денежные средства в счет погашения задолженности, судебным приставом – исполнителем не учтено то обстоятельство, что у истца на иждивении находится жена и четверо несовершеннолетних детей школьного возраста, а также престарелые родители, проживающие в Республике Азербайджан, запретом на выезд нарушены права детей на общение с родителем.

В соответствии со ст. ст. 59, 62 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Уклонение от исполнения судебного акта является основанием для введения установленных законом ограничений для конкретного гражданина, ведущего себя недобросовестно. Поскольку право налагать подобные ограничения предоставлено государственным органам, то для установления таких ограничений необходимо наличие, как минимум, следующих условий: виновных действий лица, подвергнутого ограничению, и, как следствие, установленное ограничение должно вести к восстановлению защищаемого общественного интереса или нарушенного права третьего лица. При этом, по общему принципу законодательства РФ, доказательства обоснованности вводимого ограничения возлагаются на государственный орган, вводящий такое ограничение. Целью введения нормы, ограничивающей право на пересечение границы РФ, является защита прав взыскателя.

Административным истцом представлены свидетельство о заключении брака с ... К.Ф.о., свидетельства о рождении детей ... Х.Ш.о., ** ** **, ... А.Ш.к., ** ** **, ... Р.Ш.о., ** ** **, ... Г.Ш.к., ** ** **.

Кроме того, представлены квитанции по уплате задолженности ** ** ** в сумме ... руб. (по ...), ** ** ** – .... (по ...), ** ** ** – ... (по ...), ** ** ** – .... (по ...).

Из материалов исполнительного производства №... следует, что в пользу взыскателя ПАО «СКБ-Банк» перечислены денежные средства ** ** ** – ...., ** ** ** – ...., ** ** ** – ...., ** ** ** ...., ** ** ** – ...., ** ** ** – ...

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными оспариваемых решений, действий /бездействия/ органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимается в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе рассмотрение дела судом установлено, что вынесение ** ** ** постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации произведено судебным приставом – исполнителем в соответствии с нормами закона, поскольку должник не исполнил требование о погашение задолженности в добровольном порядке, о препятствующих тому обстоятельствах не сообщил, погашение задолженности производит с ** ** **, т.е. после вынесения обжалуемого постановления, при этом суд учитывает права взыскателя на своевременное исполнение судебного постановления, а также срок действий запрета - до ** ** **, после чего выезд должника за границу к семье при условии выплаты задолженности и не продлении срока запрета будет возможен.

Мера ограничения выезда за границу должника соразмерна его задолженности и неоправданного ограничения конституционного права личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации) не допускает.

Совершение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства исполнительного действия в виде временного ограничения выезда из Российской Федерации должника, не исполнившего в установленный срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе (статья 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), направлено на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и не является нарушением права заявителя по конкретному делу на свободу передвижения, выезд за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Балогланова Ш.Р. оглы к ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по РК, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 Стрекалову С.В., УФССП по РК об оспаривании постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК.

    Председательствующий Г.Н. Маркова

    Председательствующий Г.Н. Маркова