Решение по делу № 12-19/2020 от 05.02.2020

Дело № 12-19/20

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года     г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи         Перминовой Е.А.,

с участием защитника по доверенности             Сурова Ю.А.,

при секретаре         Чижовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» в лице директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 11:30 до 12:30 установлено, что ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» (ИНН 5004029000), юридический адрес: Московская обл., г.Волоколамск, ул.Ново-Солдатская, д.12-А, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волоколамский район, д.Ботово, микрорайон, д.8 на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ № и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, а именно: в подъезде № на потолке и стенах местами имеется отслоение покрасочного и штукатурного слоя, местами имеются санкционированные надписи, чем нарушен п.3 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; в подъезде № с 1-го по 4-й этаж нарушение остекления - местами остекление в одну нить, местами разбиты
стекла, оконные решетки не закреплены, чем нарушен п.13 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290; в подъезде № с 1-го по 4 этаж местами
отсутствует напольная плитка, чем нарушен п.12 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.042013 года №290; в подъезде № отсутствует освещение, местами отсутствуют лампы, плафоны; при входе в подъезд отсутствует освещение (лампочки и плафоны), чем нарушен п.20 раздела П постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290;
тамбурная дверь в подъезде № имеет неплотное прикрытие, снизу двери сквозное отверстие, чем нарушен п.13 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290; в подъезде № межэтажные щитовые в неудовлетворительном состоянии - имеются
скрутки, смотки, щитовые не закрыты, чем нарушен п. 20 раздела П постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

    В связи с этим ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:10 по адресу: Московская обл., Волоколамский район, д. Ботово, микрорайон, д. 8 в ходе проверки исполнения предписания установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено в полном объеме, а именно: не проведены работы по ремонту подъезда № в местах разрушений, что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные действия (бездействие) ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» квалифицированы по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» в лице директора ФИО1 представило в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» были приняты все зависящие от него меры для выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки. Предписание не выполнено в части проведения ремонта подъезда № в местах разрушений, но выполнение данного пункта предписания не зависит от общества. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волоколамского муниципального района, обсудив вопрос о проведении аварийно- восстановительных работ в связи с критическим состоянием многоквартирных домов, первому заместителю главы Волоколамского муниципального района рекомендовано направить в «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области» дефектные ведомости, акты обследования на ремонт кровель, фасадов, отмосток, системы внутреннего водостока многоквартирных домов, в том числе и по адресу: Волоколамский район, д.Ботово, микрорайон, д.8. Постановлением Правительства Московской области №1188/58 от 27.12.2013 года «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 2014-2038 годы», д.8, микрорайон, д.Ботово, Волоколамского района Московской области был включен в данную программу, в доме планируется капитальный ремонт кровли. В любой момент кровля может дать течь, в связи с чем управляющая организация считает нецелесообразным проведение капитального ремонта подъезда до проведения капитального ремонта кровли. Также просит учесть, что в настоящее время общество находится в тяжелом материальном положение в связи с неполной оплатой жителями жилищно-коммунальных услуг, на счета управляющей компании наложен арест в связи с предъявлением к исполнению листов ресурсоснабжающими организациями.

В судебном заседании защитник ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» по доверенности Суров Ю.А. жалобу поддержал, с учетом уточнений – просит принять во внимание, что МИФНС обратилась с заявлением о признании общества банкротом, и снизить размер назначенного административного штрафа.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» (юридический адрес: Московская обл., г.Волоколамск, ул.Ново-Солдатская, д.12А) имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Московская обл., Волоколамский район, д.Ботово, микрорайон, д.8, что подтверждается уставом, лицензией, договором (л.д.24,25-32,33-42).

ДД.ММ.ГГГГ ГУМО «Государственная жилищная инспекция Московской области» проведена проверка ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района», выявлены нарушения, допущенные при управлении указанным многоквартирным домом: в подъезде № на потолке и стенах местами имеется отслоение покрасочного и штукатурного слоя,
местами имеются санкционированные надписи, чем нарушен п.3 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; в подъезде № с 1-го по 4-й этаж нарушение остекления - местами остекление в одну нить, местами разбиты
стекла, оконные решетки не закреплены, чем нарушен п.13 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290; в подъезде № с 1-го по 4 этаж местами
отсутствует напольная плитка, чем нарушен п.12 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.042013 года №290; в подъезде № отсутствует освещение, местами отсутствуют лампы, плафоны; при входе в подъезд отсутствует освещение (лампочки и плафоны), чем нарушен п.20 раздела П постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года №290;
тамбурная дверь в подъезде № имеет неплотное прикрытие, снизу двери сквозное отверстие, чем нарушен п.13 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290; в подъезде № межэтажные щитовые в неудовлетворительном состоянии - имеются
скрутки, смотки, щитовые не закрыты, чем нарушен п. 20 раздела П постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, о чем составлен акт проверки (л.д.46-48).

ДД.ММ.ГГГГ ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» внесено предписание № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20).

На основании распоряжения заместителя руководителя ГУМО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № года (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУМО «Государственная жилищная инспекция Московской области» проведена внеплановая выездная проверка ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» в отношении д.8 ул. Микрорайон д. Ботово Волоколамского района Московской области.

В ходе проверки установлено, что предписание частично не исполнено - не проведены работы по ремонту подъезда № в местах разрушений, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1,5-9).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ГУМО «Государственная жилищная инспекция Московской области» - старшим государственным жилищным инспектором ФИО2 в отношении ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности, правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о виновности ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.14.2 ч.1, ст.55.24 ч.ч.6,8 ГрК РФ, суд считает, что работы, неисполнение которых вменяется в вину обществу, относятся к текущему ремонту, поэтому не принимает доводы жалобы о мерах, принятых в целях капитального ремонта этого жилого дома.

Суд учитывает, что указанный многоквартирный жилой дом включен в Перечень мероприятий по реализации региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы" (утв. постановлением Правительства Московской области №1188/58 от 27.12.2013 года), при этом предусмотрено проведение в 2020-2022 годах капитального ремонта инженерных систем, крыши, фасада, фундамента, в 2044-2046 годах – капитальный ремонт подвала.

В соответствии с п. 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170) в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

Вместе с тем планируемый капитальный ремонт здания не относится к вопросам содержания подъездов, и потому не освобождает общество от выполнения обязанностей по их содержанию в пределах, предусмотренных п.3 раздела 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в связи с чем оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, не истекли.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений права на защиту не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, находится в пределах санкции ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в минимальном размере, без смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем из материалов дела следует, что обществом приняты меры по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено только в части невыполнения работ по ремонту подъезда № в местах разрушений, что не было учтено мировым судьей, но расценивается судом, как смягчающее обстоятельство.

Учитывая характер административного правонарушения и отсутствие негативных последствий, частичное устранение допущенного нарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает указанные обстоятельства исключительными, что позволяет применить ст.4.1 ч.ч.3.2, 3.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной нормой для юридических лиц.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ в отношении ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа, с применением ст.4.1 ч.ч.3.2, 3.3 КоАП РФ, до 100 000 (сто тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ООО УО «Жилищное хозяйство Волоколамского района» – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке обжалования решений, вступивших в законную силу.

Судья Е.А.Перминова