Решение по делу № 2-479/2021 от 16.09.2020

                                                                                                      Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

30 марта 2021 года                                                                  <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Абрамовой Д.А.,

с участием представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее - Управление):

- о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период обучения в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в колхозе «Красный Сиваш» <адрес> весовщиком по цеху;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

включить в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности групповой няни, групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики, младшей медицинской сестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦУНС и нарушением психики, младшей медицинской сестры в группу по уходу за ВИЧ-инфицированными детьми в ГБУЗ РК «Республиканский    специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка»;

-возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в учреждении здравоохранения в качестве младшего медицинского персонала. Истец указывает, что замещаемая должность предусмотрена Списком № Постановления №, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С данным решением истец не согласна, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в спорные периоды работала с тяжелыми условиями труда, и имеет достаточный специальный и общий стаж работы. Также истец указывает, что Управлением необоснованно был исключен из общего страхового стажа период обучения в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в колхозе «Красный Сиваш» <адрес> весовщиком по цеху с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

        Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что в совокупности страховой стаж истца с учетом периода ухода за ребенком составляет более 20 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения с указанным заявлением истец достигла возраста 51 год.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В расчет льготного стажа не были включены следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности младшей медицинской сестры по уходу за инфекционными детьми; поскольку документально не подтверждено, что работа осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с такими детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка».

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ (после обращения с иском в суд) истец получает страховую пенсию по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО2; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В письме Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени).

Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка N2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении N1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО2 из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка".

Списком № Постановления № право н льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка средний и младший медицинский персонал (раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 2260000-1754б,2260000в).

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО4, надлежащим образом заверенная копия которой содержится в материалах предоставленного (отказного) пенсионного дела, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушении психики, с ДД.ММ.ГГГГ указанная должность была переименована на должность младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за ВИЧ инфицированными детьми.

В подтверждение специального стажа истцом были предоставлены справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что во всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования, Пенсионный фонд; приказы об аттестации рабочих мест, согласно которым был утвержден перечень рабочих мест по условиям труда для определения права работников на пенсионное обеспечение по льготным условиям, к которым, в том числе была отнесена должность групповой няни, младшей медсестры.

Также, истцом была предоставлена справка о переименовании с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> дома ребенка «Ёлочка» в Крымский Республиканский дом ребенка «Ёлочка», с ДД.ММ.ГГГГ в Крымское Республиканское учреждение «Дом ребенка «Ёлочка», а в дальнейшем в ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражение центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка».

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работала полный рабочий день в ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражение центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» в производстве учреждения здравоохранения и социального обеспечения в качестве младшего медицинского персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в режиме полной рабочей недели), что предусмотрено Списком №, разделом XXIV позиции 2260000в Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в административных отпусках.

Согласно приказам и протоколам аттестационных комиссий, проводимых в Государственном бюджетном учреждении "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка», рабочие места групповой медицинской сестры и групповой няни отнесены к работам с условиями труда подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (код 2260000в) относятся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованном исключении из льготного стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов, подлежащих включению, специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет более 10 лет, общий страховой стаж более 20 лет, на момент обращения в управление истец достигла возраста 50 лет, что является достаточным для установлении досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также истец просит включить в страховой стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период обучения в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в колхозе «Красный Сиваш» <адрес> весовщиком по цеху;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходила обучение в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства. Подтвердить указанный период не представляется возможным в связи с утратой свидетельства, однако период обучения указан в трудовой книжке и имел место до начала трудовой деятельности истца.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца был допрошен свидетель ФИО8, который, будучи предупрежденным об уголовной ответственности пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства, в подтверждение чего предоставил свидетельство, оригинал которого обозревался в судебном заседании. Подтвердил, что в указанный период истец также проходила обучение в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства, являлась его однокурсницей.

Пункт 109 (подпункт "з") Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением ФИО3 от дата N 590, предусматривал включение в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах системы профессионально-технического образования (технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включить в страховой стаж истца период обучения в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 17.19.1987 по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность, суду не представлены, указанный период в трудовой книжке не отражен.

В судебном заседании было установлено, что период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований в указанной части отсутствуют. Требования истца о влечении в страховой стаж периода по уходу за ребенком до достижения 3-х лет, не основаны на положениях пенсионного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 я. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бахчисарайской школе мастеров сельского строительства, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) установить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                     В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                  УИД:91RS0№-14