Решение по делу № 2-4584/2017 от 29.06.2017

Дело № 2-4584/2017 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«28» августа 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Одинцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Архангельска в интересах Малыгина А. АлексА.а к министерству здравоохранения Архангельской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом,

установил:

заместитель прокурора г. Архангельска обратился в суд с иском в интересах Малыгина А.А. к министерству здравоохранения Архангельской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «АОКБ») и с учетом уточненных требований просил возложить на министерство здравоохранения Архангельской области обязанность организовать обеспечение Малыгина А.А. лекарственным препаратом – Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам) в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Архангельской области. Также просил привести решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований указал, что Малыгин А.А. является инвали<адрес> группы, наблюдается в ГБУЗ АО «АОКБ» с 15.01.2016 с диагнозом первичный иммунодефицит. Х-сцепленная агаммаглобулинемия с дефицитом В-клеток, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно необходимыми лекарственными средствами. Решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «АОКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Малыгину А.А. назначена ежемесячная заместительная иммунотерапия (ВВИГ) – октагам 30 г. по жизненным показаниям (потребность: 30 гр. в месяц, годовая потребность – 360гр.), отказ от которой чреват фатальными инфекционными осложнениями. По информации ГБУЗ АО «АОКБ» в настоящее время Малыгину А.А. по жизненным показаниям необходим лекарственный препарат Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам). Вместе с тем, данной лекарственной терапии Малыгин А.А. не получает. Поскольку не обеспечение Малыгина А.А. необходимым по жизненным показаниям лекарственным средством нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное Конституцией РФ, заместитель прокурора г. Архангельска обратился в суд с данным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ заместителя прокурора г. Архангельска, действующего в интересах Малыгина А.А., в части требований к ГБУЗ АО «АОКБ» об обеспечении Малыгина А.А. лекарственным препаратом – Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам) в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Архангельской области; производство по делу в данной части прекращено.

Истец Малыгин А.А., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Архангельска Чарошникова Н.А. исковые требования поддержала с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика министерства здравоохранения Архангельской области Кокшарова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Она пояснила, что препарат «Привиджен», являющийся аналогом препарата «Октагам» поступил, но сведений о передаче его ГБУЗ АО «АОКБ» для последующей выдаче Малыгину А.А. у нее не имеется.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «АОКБ» Докунихина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала министерство здравоохранения Архангельской области надлежащим ответчиком по данному спору.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы для отдельных категорий граждан.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон «О государственной социальной помощи») инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

В силу ст. 5 Закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В процессе судебного разбирательства установлено, что Малыгин А.А. является инвали<адрес> группы, наблюдается в ГБУЗ АО «АОКБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом первичный иммунодефицит. Х-сцепленная агаммаглобулинемия с дефицитом В-клеток, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно необходимыми лекарственными средствами.

Решением врачебной комиссии ГБУЗ АО «АОКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Малыгину А.А. назначена ежемесячная заместительная иммунотерапия (ВВИГ) – октагам 30 г. по жизненным показаниям (потребность: 30 гр. в месяц, годовая потребность – 360гр.), отказ от которой чреват фатальными инфекционными осложнениями.

По информации ГБУЗ АО «АОКБ» в настоящее время Малыгину А.А. по жизненным показаниям необходим лекарственный препарат Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам).

В соответствии с Перечнем лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначенных по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, лекарственный препарат «Иммуноглобулин человека нормальный» внесен в указанный перечень, и Малыгин А.А. на основании ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, а также медицинскими изделиями.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 16 вышеуказанного федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве здравоохранения Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, министерство здравоохранения Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере охраны здоровья.

Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения, в том числе: содействие осуществлению мер по реализации государственной политики в сфере охраны труда в подведомственных министерству государственных учреждениях Архангельской области.

Учитывая изложенное, требования заместителя прокурора г.Архангельска к министерству здравоохранения Архангельской области о возложении обязанности обеспечить Малыгина А.А. лекарственным препаратом подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Министерство предприняло исчерпывающие меры к обеспечению лекарственными препаратами, в том числе и истца, заключив контракты, являются несостоятельными.

Ответчик не представил суду доказательства того, что по указанным им контрактам и актам приема-передачи было обеспечение именно истца Малыгина А.А. необходимым лекарственным препаратом.

Доказательства того, что на дату судебного заседания Малыгин А.А. обеспечен необходимым препаратом, не имеется, равно как не представлено сведений о направлении препарата в ГБУЗ АО «АОКБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что указанные лекарственные препараты назначены Малыгину А.А. по жизненным показаниям, их отсутствие может повлечь ухудшение состояние его здоровья, фатальное инфекционное осложнение, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Архангельска в интересах Малыгина А. АлексА.а к министерству здравоохранения Архангельской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом – удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Архангельской области обеспечить Малыгина А. АлексА.а лекарственным препаратом Иммуноглобулин человека нормальный (Октагам) в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Архангельской области.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова