Решение по делу № 2-1631/2021 от 20.05.2021

Дело № 2-1631/2021

УИД 26RS0010-01-2021-002675-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск                         09 августа 2021 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием представителя истца – помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В.,

представителя ответчика по доверенности Смирнова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Савченко Александру Алексеевичу о признании незаконным образования земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании отсутствующим право собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Савченко А.А., в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>; снять данный земельный участок с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости; признать отсутствующим право собственности Савченко А.А. на вышеуказанный земельный участок; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Савченко А.А. на этот объект недвижимости; указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ответчика на спорный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Подкумок, принадлежащий к водохозяйственному участку 07.01.00.005 Подкумок от г. Кисловодск до устья, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Подкумок составляет 20 м.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

18 февраля 2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Савченко Александра Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 49010 м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 2168 м2.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Подкумок, т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет 110 м2.

Ответчиком Савченко А.А. при рассмотрении настоящего дела произведен раздел спорного земельного участка, в результате которого в границах земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка с присвоением кадастровых номеров №, площадью 46815 кв.м, и №, площадью 2194 кв.м.

Вместе с тем, один из вновь образуемых земельных участков также образован с нарушениями требований водного и земельного законодательства.

04 августа 2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Савченко Александра Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 2168 м2.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Подкумок, т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет 110 м2.

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

В этой связи, сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости.

Нахождение части водного объекта и береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга лиц по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Савченко А.А. в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности Смирнова Е.В.

В судебном заседании представитель ответчика Смирнов Е.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица - Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, позиции относительно иска не представил.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял, позиции относительно иска не представил.

В соответствии сост. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Закона № 178-ФЗ) отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

Судом установлено, что в государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Подкумок, принадлежащий к водохозяйственному участку 07.01.00.005 Подкумок от г. Кисловодск до устья, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Подкумок составляет 20 м.

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

18 февраля 2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Савченко Александра Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 49010 м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 2168 м2.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Подкумок, т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет 110 м2.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчиком Савченко А.А. произведен раздел спорного земельного участка, в результате которого в границах земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка с присвоением кадастровых номеров №, площадью 46815 кв.м, и №, площадью 2194 кв.м.

04 августа 2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Савченко Александра Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Вместе с тем, один из вновь образуемых земельных участков также образован с нарушениями требований водного и земельного законодательства.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:25:100705:318.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах береговой полосы реки Подкумок, площадь пересечения составляет 2168 м2.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Подкумок, т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет 110 м2.

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В этой связи, сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости.

Нахождение части водного объекта и береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга лиц по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах, требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Савченко Александру Алексеевичу о признании незаконным образование земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании отсутствующим право собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Савченко Александру Алексеевичу о признании незаконным образования земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании отсутствующим право собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности, - удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: №

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>

Признать отсутствующим право собственности Савченко Александра Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес> (запись о регистрации права собственности за Савченко А.А. от 04.08.2021 №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Савченко Александра Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Савченко Александра Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2194 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для организации крестьянско-фермерского хозяйства овощеводческого направления», расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2021 года)

Судья Ю.В. Курбанова