Решение по делу № 33-2758/2021 от 13.09.2021

Судья Лушникова Н.В. Дело № 2-217/2021

№ 33-2758/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шарыповой Н.В.,

судей Алексеевой О.В., Коуровой В.Е.,

с участием прокурора Поляковской И.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 30 сентября 2021 года гражданское дело по иску федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» к Облакову А.В., Облаковой Г.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Облакова А.В. на решение Щучанского районного суда Курганской области от 9 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Сильченкова П.В., представителя третьего лица Вахтиной К.О., заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (далее – ФБУ «ФУ БХУХО», учреждение) обратилось в суд с иском к Облакову А.В., Облаковой Г.Н. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований с учетом последующих изменений указано, что Облаков А.В. работал в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746). В связи с трудовыми отношениями ему на состав семьи (жена Облакова Г.Н.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на период трудовых отношений с войсковой частью.

В связи с прекращением трудовых отношений нанимателю <...> вручено уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения. До настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили. Истец полагал, что право ответчиков на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено ввиду прекращения трудовых отношений между учреждением и Облаковым А.В. Просил суд признать Облакова А.В. и Облакову Г.Н. утратившими право пользования и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФБУ «ФУ БХУХО» по доверенности Сильченков П.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики Облаков А.В., Облакова Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признавали, поскольку принадлежащий им на праве собственности жилой дом в Кировской области непригоден для проживания.

Прокурор прокуратуры Щучанского района Курганской области в заключении считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторга России), Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены.

Облаков А.В., Облакова Г.Н. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Ответчики выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С Облакова А.В., Облаковой Г.Н. в бюджет муниципального образования Щучанского района Курганской области взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб. из расчета по 3000 руб. с каждого.

В апелляционной жалобе Облаков А.В. просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку жилье по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Жилого помещения для переезда у него не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области возражает против доводов жалобы, полагая их необоснованными.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минпромторга России просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ответчики Облаков А.В., Облакова Г.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФБУ «ФУ БХУХО» по доверенности Сильченков П.В. выражает согласие с постановленным решением, против удовлетворения жалобы возражает.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений по доверенности Вахтина К.О. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не соглашается по доводам, изложенным в возражениях на нее.

Прокурор прокуратуры Курганской области Поляковская И.В. в заключении полагает, что решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы ответчиков.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия, с учетом мнения представителей истца и третьего лица, прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (ч. 2 чт. 103 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик Облаков А.В. с <...> состоял в трудовых отношениях с ФБУ «ФУ БХУХО» в должности заведующего общежитием. <...> трудовой договор с ним прекращен в связи с истечением срока трудового договора (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании решения о предоставлении жилого помещения от <...> № и договора найма служебного жилого помещения от <...> № Облакову А.В. предоставлено за плату во владение и пользование в связи с прохождением службы находящееся в государственной собственности жилое помещение – квартира, общей площадью 37,6 кв.м, по адресу: <адрес>, для временного проживания нанимателя и членов его семьи: жена – Облакова Г.Н. Срок действия договора с <...> по <...>, но не более чем на время трудовых отношений нанимателя с филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746).

На основании приказа временно исполняющего обязанности командира войсковой части 92746 от <...> № Облаков А.В. уволен из ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 92746) в связи истечением срока трудового договора.

<...> Облакову А.В. вручено уведомление об освобождении занимаемого служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений. До настоящего времени ответчики занимают спорную квартиру.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <...> Облакову А.В. на праве собственности принадлежит 1/2 доля жилого дома, площадью 63,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение имеет статус служебного, поскольку построено в рамках целевой программы по уничтожению запасов химического оружия, о чем подробно изложены выводы в обжалуемом решении. Именно на период трудовых отношений жилое помещение было предоставлено Облакову А.В. Поскольку трудовые отношения Облакова А.В. с учреждением как наймодателем прекращены, то право пользования служебным жилым помещением у ответчиков прекратилось, и они подлежат выселению из занимаемого помещения без предоставления другого жилья.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № утверждена Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», в рамках которой в г. Щучье Курганской области за счет средств федерального бюджета построены объекты социальной инфраструктуры, в частности, жилье для обеспечения граждан, занятых на работах с химическим оружием, в числе которых и многоквартирный <адрес>, в котором находится спорная квартира №.

Указанный многоквартирный жилой дом является собственностью Российской Федерации и на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской и Курганской областям от <...> №-р передан в оперативное управление ФБУ «ФУ БХУХО».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2001 № 811, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

Судом установлено, что Облаков А.В. относился к категории граждан, занятых на работах с химическим оружием, и им гарантировалось предоставление служебного жилого помещения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы без права приватизации этого помещения.

Суд первой инстанции на основании анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и доказательств, исследованных в судебном заседании, пришел к правомерному выводу о том, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения, поскольку при вселении в спорную квартиру сторонами был определен законный режим использования нанимателем жилого помещения в качестве служебного, согласованные сторонами условия договора, в том числе о периоде временного проживания ответчиков в жилом помещении, связанном с работой на объекте по уничтожению химического оружия, соответствуют требованиям закона и не позволяют утверждать о наличии у ответчиков права пользования спорным жилым помещением на каком-либо ином основании.

В рассматриваемом случае с учетом назначения спорного жилого помещения (для проживания граждан, занятых на работах с химическим оружием) само по себе исключение помещения из числа служебных не означает автоматическую трансформацию правоотношений сторон по найму специализированного жилья в социальный наем.

Согласно п. п. 1.1, 1.2, 6.1 заключенного с Облаковым А.В. договора найма от <...> квартира <адрес> предоставлена ответчику в связи с трудовыми отношениями, договор найма прекращается <...> либо с истечением срока трудового договора. При таких обстоятельствах, поскольку договор найма является срочным, вне зависимости от статуса спорного жилого помещения, условием прекращения договора является истечение срока его действия или увольнение ответчика со службы.

Таким образом, <...> договор найма между сторонами прекратил свое действие, оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении на иных условиях, в том числе, по договору социального найма судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ч. 2 п. 2 ст. 103 ЖК РФ, при которых Облаков А.В. не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения Облаков А.В., Облакова Г.Н. не состоят, обеспечены жильем на праве собственности, поэтому могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Поскольку, доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеется, ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Поскольку члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения как Облакова А.В., так и членов его семьи – Облакову Г.Н.

Постановленное судом решение сомнений в законности не вызывает, отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции, и ставят под сомнение правильность выводов суда.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щучанского районного суда Курганской области от 9 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Облакова Александра Викторовича – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 октября 2021 года