Решение по делу № 12-60/2021 от 11.12.2020

-----

РЕШЕНИЕ

18 января 2020 года                                                                                      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары о возврате протокола об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года,

у с т а н о в и л :

06 ноября 2020 года в отношении ООО «Славянка-Центр» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары от 18 ноября 2020 года протокол об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года в отношении ООО «Славянка-Центр» возвращен в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

10 декабря 2020г. в адрес суда поступил протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары, в котором указано, что вынесенное определение подлежит отмене ввиду допущенных нарушений требований действующего законодательства. Просит восстановить срок принесения протеста, признать незаконным и отменить определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары от 18 ноября 2020 г., административное дело в отношении ООО «Славянка-Центр» возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель прокуроры Ленинского района г.Чебоксары Григорьева Л.И. ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста поддержала, просила отменить определение по основаниям изложенным в протесте.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Емельянова М.В., действующая на основании доверенности, полагала, что есть основания для удовлетворения протеста.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары протокол об административном правонарушении от 18 ноябрря 2020 года в отношении юридического лица – ООО «Славянка-Центр» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и другие материалы возвращены в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике.

Определение и соответствующие материалы были направлены в адрес Управления 18 ноября 2020 года и получено Управлением 03 декабря 2020 года.

11 декабря 2020 года в Ленинский районный суд г.Чебоксары заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары на указанное выше определение мирового судьи был принесен протест с ходатайством о восстановлении срока для совершения данного процессуального действия.

Свое ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования определения мирового судьи заместитель прокурора обосновал тем обстоятельством, что 07 декабря 2020 года Управление обратилось с письмом о принесении протеста.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 данного Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из вышеизложенного следует, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления (принесение на него протеста), поданное вместе с жалобой (протестом) на такое постановление, подлежит разрешению лицом, правомочным рассматривать такую жалобу (протест), по существу с проверкой и исследованием обстоятельств и причин пропуска подателем жалобы (прокурором, принесшим протест) срока обжалования (принесения протеста).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Управлением определение мирового судьи от 18 ноября 2020 года получено 03 декабря 2020 года, соответственно жалоба на постановление может быть подана до 14 декабря 2020 года включительно.

Протест поступил в Ленинский районный суд г.Чебоксары 11 декабря 2020 года, следовательно, полагает суд, срок принесения протеста прокурором не пропущен и не требует разрешения вопрос о его восстановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить в полном размере административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 12 марта 2020 года, вступившим в законную силу 31 марта 2020 года, ООО «Славянка-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В срок с момента вступления в законную силу постановления должностного лица штраф обществом не оплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания обществу не предоставлялись.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии 06 ноября 2020 года составлен протокол в отношении ООО «Славянка-Центр» об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения общества к административной ответственности по указанной норме.

При этом отмечено, что ООО «Славянка-Центр» является малым предприятием и в силу пункта 5 ст.23 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" последним днем для добровольной оплаты штрафа Обществом является 27 сентября 2020 года.

Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары от 18 ноября 2020 года протокол об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года в отношении ООО «Славянка-Центр» возвращен в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, за истечением срока привлечения к административной ответственности. Мировым судьей указано, что в шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления должностного лица, до 01 июня 2020 года, штраф обществом должен был быть оплачен. Срок привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек 31 августа 2020 года. Протокол об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года поступил мировому судье 16 ноября 2020 года, то есть по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем с принятым судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Славянка-Центр» относится к категории малого предприятия с 10 сентября 2016 года. По постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12 марта 2020 года, вступившего в законную силу 31 марта 2020 года, на ООО «Славянка-Центр» возложена обязанность оплаты административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным действия положения статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" распространяются на ООО «Славянка-Центр», и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества составляет не более 180 дней, то есть до 27 сентября 2020 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 06 ноября 2020 года и направления материалов об административном правонарушении мировому судье на рассмотрение 16 ноября 2020 года, с учетом того обстоятельства, что штраф надлежало уплатить Обществу до 27 сентября 2020 года, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары от 18 ноября 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Россиоссийской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Протест заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары удовлетворить.

Определение судьи мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары о возврате протокола об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года в отношении ООО «Славянка-Центр», отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары.

Судья                                                                                                          Н.Э. Фомина