Решение от 12.08.2024 по делу № 2-648/2024 от 11.07.2024

Дело №2-648/2024

УИД: 61RS0048-01-2024-000369-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 г.              пос. Орловский

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием:

истцов Подосинниковой Н.Н., Астаховой С.А.,

представителя истцов Цацулина А.В., действующего на основании доверенности от 20 июля 2024 г.,

представителей ответчика – Чичкан Ю.А., Колотиевской Ю.В., действующих на основании доверенностей от 10 июня 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подосинниковой Н. Н., Слепендяевой Н. В., Мельник А. А., Неговора В. Е., Семеновой А. В., Астаховой С. А. к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работникам медицинской организации,

                    установил:

Подосинникова Н.Н., Слепендяева Н.В., Мельник А.А., Неговора В.Е., Семенова А.В., Астахова С.А. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работникам медицинской организации, обосновав его следующим.

Подосинникова Н.Н. с 1 января 2017 г. по 31 июля 2023 г. работала в должности медицинской сестры палатной, структурного подразделения: отделение сестринского ухода ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе; с 25 сентября 2023 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности медицинской сестры палатной, структурного подразделения: отделение сестринского ухода, на 1,0 ставки. Согласно диплома серия ЕТ № 625670 выданного Сальским медицинским училищем 1 июля 1983 г., регистрационный №1090, Подосинниковой Н.Н. (до брака Кучеровой Н.Н.) присвоена квалификация: медицинская сестра.

Слепендяева Н.В. с 1 января 2017 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности медицинской сестры процедурной, структурного подразделения: отделение сестринского ухода на 1,0 ставки. Согласно диплома серия ЗТ-1 № 057178 выданного Сальским медицинским училищем 2 июня 1985 г., регистрационный №1590, Слепендяевой Н.В. (до брака Бондаренко) присвоена квалификация медицинская сестра.

Мельник А.А. с 1 января 2027 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности старшей медицинской сестры, структурного подразделения: отделение сестринского ухода, на 1,0 ставки. Согласно диплома серия СТ № 214315 выданного Сальским медицинским училищем 19 июня 1992 г., регистрационный №454, Мельник А.А. (до брака Филатовой А.А.) присвоена квалификация: медицинская сестра.

Неговора В.В. с 1 января 2017 г. по 29 апреля 2023 г., с 5 июня 2023 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности медицинской сестры палатной, структурного подразделения: отделение сестринского ухода, на 1,0 ставки. Согласно диплома серия ГТ № 920715 выданного Ростовским -на-Дону областным медицинским училищем №1 03 июля 1981 г., регистрационный №4421, Неговора В.В. (до брака Паринова В.Е.) присвоена квалификация медицинская сестра.

Семенова А.В. с 1 января 2017 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности медицинской сестры палатной, структурного подразделения: отделение сестринского ухода, на 1,0 ставки. Согласно диплома серия КТ № 421304 выданного Таганрогским медицинским училищем 28 февраля 1987 г., регистрационный №6090, Семенова А.В. (до брака Краснопольская А.В.) присвоена квалификация: фельдшер.

Астахова С.А. с 1 января 2017 г. и по настоящее время работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в должности медицинской сестры палатной, структурного подразделения: отделение сестринского ухода, на 1,0 ставки. Согласно диплома серия СБ № 625670 выданного Сальским медицинским училищем 26 июня 2000 г., регистрационный №1508, Астахова С.А. (до брака Бедрик С.А.) присвоена квалификация: медицинская сестра.

Согласно ч.9 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 205н от 2 мая 2023 г. Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (ред. Приказа Минздрава России от 4 декабря 2023 г. № 649н) медицинская сестра, старшая медицинская сестра относятся к должностям специалистов со средним профессиональным ( медицинским) образованием ( средний медицинский персонал).

Согласно должностных инструкций в функциональные обязанности истцов входит осуществление приема вновь поступивших пациентов, ознакомление их с правилами внутреннего распорядка и назначенного режима в отделении и контролирует их выполнение, принятие в непосредственном участие в обходе пациентов лечащим или дежурным врачом, сообщает им сведения об изменениях состояния здоровья пациентов, проведение оценки функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявляет потребность в посторонней помощи и сестринском уходе, выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту, участие в проведении мероприятий медицинской реабилитации

    В рамках трудовой функции, указанной в п.2.1.2 должностной инструкции организует рабочее место и безопасность окружающей среды в помещениях с асептическим режимом, в том числе в стерилизационном кабинете, медицинской организации, проводит: экстренные профилактические мероприятия при возникновении аварийных ситуаций с риском инфицирования медицинских работников, дезинфекцию и предстерилизационную очистку медицинских изделий, проводит упаковку медицинских изделий в соответствии с видом стерилизации, стерилизацию медицинских изделий, контроль режимов стерилизации, контроль качества дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации медицинских изделий, обеспечивает хранение стерильных медицинских изделий, осуществляет эксплуатацию оборудования с соблюдением правил, инструкций по эксплуатации, требований охраны труда при работе в помещениях с асептическим режимом, в том числе в стерилизационном отделении (кабинете).

    В рамках трудовой функции, указанной в п. 2.1.3 настоящей должностной инструкции проводит: мероприятия по санитарно-гигиеническому просвещению пациентов, индивидуальное и групповое консультирования пациентов по вопросам профилактики заболеваний, работу по пропаганде здорового образа жизни, работу по формированию и реализации программ здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, санитарно-противоэпидемические мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, выполняет работу по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при регистрации инфекционных заболеваний, выявляет заболевших инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и подозрительных на заболевания инфекционными болезнями, обеспечивает инфекционную безопасность при оказании медицинской помощи, проведении профилактических медицинских осмотров и осуществлении сестринского ухода за пациентами с инфекционными заболеваниями.

        В рамках трудовой функции, указанной в п.2.1.4 должностной инструкции ведет медицинскую документацию, в том числе в форме электронного документа, проводит: работу по контролю выполнения должностных обязанностей находящимся в распоряжении медицинским персоналом и прочим персоналом отделения, работу по обеспечению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, использует медицинские информационные системы и информационно телекоммуникационную сеть «Интернет», использует в работе персональные данные пациентов и сведения, составляющие врачебную тайну

    В рамках трудовой функции, указанной в п.2.1.5 должностной инструкции осуществляет: хранение и своевременную замену реагентов для проведения проб на индивидуальную совместимость перед трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов в отделении (подразделении), визуальный контроль донорской крови и (или) ее компонентов на соответствие требованиям безопасности, осуществляет хранение и транспортировку донорской крови и (или) ее компонентов, ведет учет донорской крови и (или) ее компонентов в отделении, проводит идентификационный контроль пациента (реципиента) и донорской крови и (или) ее компонентов перед трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов (анализ медицинской документации, опрос пациента/реципиента), осуществляет взятие и маркировку проб крови пациента (реципиента), которому планируется трансфузия (переливание), с целью осуществления подбора пары «донор – реципиент», анализирует информацию, содержащуюся на этикетке контейнера с донорской кровью и (или) ее компонентом, проводит предтрансфузионную подготовку донорской крови и (или) ее компонента (размораживание, согревание, прикроватная лейкофильтрация) в отделении, обеспечивает венозный доступ у пациента (реципиента): выполняет венепункцию, подключение контейнера с донорской кровью и (или) его компонентом к периферическому или центральному венозному катетеру в случае его наличия, проводит предтрансфузионную подготовку пациента (реципиента) в соответствии с назначениями врача: прекращение введения лекарственных препаратов на время трансфузии (переливания) донорской крови и (или) ее компонента (за исключением, лекарственных препаратов, предназначенных для поддержания жизненно важных функций организма человека); осуществляет назначенную премедикацию с целью профилактики осложнений, контролирует результаты биологической пробы, контролирует состояние пациента/реципиента во время и после трансфузии (переливания), осуществляет хранение образцов крови пациента (реципиента), использованных для проведения проб на индивидуальную совместимость, а также контейнеров донорской крови и (или) ее компонентов после трансфузии (переливания), осуществляет взятие образцов крови пациента/реципиента до и после трансфузии (переливания)

    В рамках трудовой функции, указанной в п.2.1.6 должностной инструкции проводит первичный осмотр пациента, оценивает безопасность окружающей среды, оценивает состояние пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме, распознает состояния, представляющих угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме, проводит мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе, клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), проводит мероприятия по поддержанию жизнедеятельности организма пациента (пострадавшего) до прибытия врача или бригады скорой помощи

    В рамках выполнения своих трудовых функций исполняет поручения своего непосредственного руководителя.

    В рамках выполнения своих трудовых функций медицинская сестра палатная отделения сестринского ухода: соблюдает врачебную тайну, соблюдает принципы врачебной этики и деонтологии в работе с пациентами (законными представителями пациентов), коллегами, кодекс профессиональной этики и служебного поведения, соблюдает законодательство Российской Федерации в сфере охраны здоровья, нормативных правовых актов и иных документов, регламентирующих деятельность медицинских организаций и медицинских работников, программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, требований пожарной безопасности, охраны труда, в случае возникновения чрезвычайной ситуации в отделении незамедлительно информирует старшую медицинскую сестру отделения и заведующего отделением, а в случае их отсутствия - дежурному администратору, взаимодействует с коллегами и сотрудниками других служб в интересах пациента, использует в работе персональные данные пациентов и сведения, составляющих врачебную тайну, с целью профессионального роста и присвоения квалификационных категорий проходит дополнительное профессиональное образование: программы повышения квалификации; программы профессиональной переподготовки; стажировку; тренинги в симуляционных центрах; использует современные дистанционные образовательные технологии (образовательный портал и вебинары); участвует в съездах, конгрессах, конференциях, мастер-классах и других образовательных мероприятиях.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

    Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Ростовской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования ( Постановления Правительства Ростовской области от 25 декабря 2023 г. №954 о территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области на 2024 год и плановый период 2025и 2026 годов).

    В приложении №6 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, Государственное бюджетное учреждение Ростовской области « Центральная районная больница» в Орловском районе, код медицинской организации по реестру: 00686600000000000, осуществляет деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, строка 128 Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию в 2024году.

    Истцам известно, что реестры Ответчиком ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе оформляются, но истцы в реестры не включались.

    Истцы 1 апреля 2024 г. обратились к ответчику ГБУ РО « ЦРБ» В Орловском районе с заявлением о включении в реестр на получение специальной социальной выплаты.

    5 апреля 2024 г. истцы получили от ответчика ответ, из которого следует, что их должности и выполняемые функциональные обязанности не отвечают критериям Постановления 2568.

Истцы считают ответ Ответчика не обоснованным и незаконным и просят суд:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, установить:

- Подосинниковой Н.Н. с 1 января 2023 г. по 30 июля 2023 г., с 25 сентября 2023 г. по 31 марта 2024 г., с 1 апреля 2024 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: отделения сестринского ухода, из расчета 8 000 рублей в месяц за период с 1 января 2023 г. по 30 июля 2023 г., за период с 25 сентября 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце;

- Слепендяевой Н.В. с 1 января 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: отделение сестринского ухода, из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 1 января 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце.

     - Мельник А.А. с 1 января 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, как старшей медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: отделение сестринского ухода, из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 1 января 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце.

    - Неговора ФИО23 с 1 января 2023 г. по 29 апреля 2023 г., с 5 июня 2023 г. по 31 марта 2024 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: отделение сестринского ухода, из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 1 января 2023 г. по 29 апреля 2023 г., за период с 5 июня 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце.

- Семеновой А. В. с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе структурного подразделения: отделения сестринского ухода, из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 1 января 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце.

- Астаховой С. А. с 1 января 2023 г., специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, как медицинской сестре, Государственного бюджетного учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе, структурного подразделения: отделение сестринского ухода, из расчета 8 000 рублей в месяц, за период с 1 января 2023 г. по 31 марта 2024 г., из расчета 30 000 рублей в месяц с 1 апреля 2024 г., исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем месяце.

    Включить данные о Мельник А. А., Подосинниковой Н. Н., Слепендяевой Н. В., Неговоре В. Е., Семеновой А. В., Астаховой С. А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области для осуществления выплат.

    В судебном заседании истцы Подосинникова Н.Н., Астахова С.А. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

    Представитель истцов Цацулин А.В., действующий на основании доверенности от 20 июля 2024 г. исковые требования поддержал по заявленным в исковом заявлении основаниям.

    Истцы Слепендяева Н.В., Мельник А.А., Неговора В.Е., Семенова А.В. в судебное заседание не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

    Представители ответчика ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе Чичкан Ю.А., Колотиевская Ю.В., действующие на основании доверенностей от 10 июня 2024 г. (т.1 л.д.179-181), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. (т.1 л.д.182-185).

    Представитель третьего лица Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований возражал согласно отзыва на исковое заявление. (т.2 л.д.2-4).

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    В соответствии с абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная, выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г. предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» п.2 настоящего постановления, - 18 500 руб.;

б) врачи, указанные в подпункте «б» п.2 настоящего постановления, - 14 500 руб.;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» п.2 настоящего постановления, - 11 500 руб.;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11 500 руб.;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» п.2 настоящего постановления - 8 000 руб.;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» п.2 настоящего постановления, - 6 500 руб.;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7 000 руб.;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» - «л» п.2 настоящего постановления, - 4 500 руб.

В соответствии с п.п. «а» п.4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п.3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

В судебном заседании установлено и не опровергнуто представителями ответчика, что истцы состоят с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе в трудовых отношениях:

- Слепендяева Н.В. на основании трудового договора № 431 от 1 января 2017 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 27 декабря 2022 г. (т.1. л.д.31-34) в должности медицинской сестры процедурной, отделение сестринского ухода;

- Мельник А.А. на основании трудового договора № 426 от 1 января 2017 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 27 декабря 2022 г. (т.1 л.д.42-45) в должности старшей медицинской сестры, отделение сестринского ухода;

- Семенова А.В. на основании трудового договора № 427 от 1 января 2017 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 27 декабря 2022 г. (т.1 л.д.51-53) в должности медицинской сестры палатной, отделение сестринского ухода;

- Неговора В.Е. на основании трудового договора № 163 от 5 июня 2023 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 17 мая 2023 г. (т.1 л.д.61-65) в должности медицинской сестры палатной, отделение сестринского ухода;

- Подосинникова Н.Н. на основании трудового договора № 439 от 1 января 2017 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 25 сентября 2023 г. (т.1 л.д.72-78) в должности медицинской сестры палатной, отделение сестринского ухода;

- Астахова С.А. на основании трудового договора № 428 от 1 января 2017 г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 27 декабря 2022 г. (т.1 л.д.84-87) в должности медицинской сестры палатной, отделение сестринского ухода.

Трудовая деятельность истцов в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе также подтверждается копиями трудовых книжек. (т.1 л.д.28-30-Слепендяева Н.В.; т.1 л.д.38-39-Мельник А.А.; т.1 л.д.49-50-Семенова А.В.; т.157-60-Неговора В.Е.; т.1 л.д.69-71-Подосинникова Н.Н.; т.1 л.д.82-83-Астахова С.А.).

5 апреля 2024 г. Подосинниковой Н.Н., Слепендяевой Н.В., Мельник А.А., Неговора В.Е., Семеновой А.В., Астаховой С.А. были даны ответы ответчиком на их обращения об отказе осуществления специальной социальной выплаты по должности медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода, как необоснованные. (т.1 л.д.244-253).

Приказом и.о. Министра Здравоохранения Ростовской области № 1350 от 7 июня 2023 г. утверждена структура государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе. (т.1 л.д.186-191).

9 января 2023 г. между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области и страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Медицинское страхование», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская акционерная страховая компания», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственность Медицинское страховое общество «Панацея», страховой медицинской организацией Акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе заключен Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 00мп-2420101/36. (т.1 л.д.192-201).

9 января 2024 г. между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области и страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Медицинское страхование», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская акционерная страховая компания», страховой медицинской организацией Общество с ограниченной ответственность Медицинское страховое общество «Панацея», страховой медицинской организацией Акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе заключен Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 00мп-2420101/36. (т.1 л.д.202-212).

Соглашением № 57 от 17 января 2023 г. заключенным Министерством здравоохранения Ростовской области и государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе предусмотрен порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). (т.1 л.д.213-220).

Соглашением № 36 от 27 декабря 2023 г. заключенным Министерством здравоохранения Ростовской области и государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе предусмотрен порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). (т.1 л.д.224-230).

29 декабря 2022 г. Министром здравоохранения Ростовской области утверждено государственное задание № 18 на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница», период действия и окончание 1 января 2023 г. по 31 декабря 2025 г., с утверждением перечня категорий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, и имеющих право на установление специальных социальных выплат, а также с установлением максимальных месячных размеров специальных социальных выплат. (т.1 л.д.239-240).

27 декабря 2022 г. Министром здравоохранения Ростовской области утверждено государственное задание № 26 на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центральная районная больница», период действия и окончание 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г., с утверждением перечня категорий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, и имеющих право на установление специальных социальных выплат, а также с установлением максимальных месячных размеров специальных социальных выплат. (т.1 л.д.241-243).

В перечень категорий медицинских работников, имеющих право на установление специальных социальных выплат не включены медицинские работники отделения сестринского ухода, а именно должности медицинской сестры палатного отделения сестринского ухода, старшей медицинской сестры отделения сестринского ухода, медицинской сестры процедурного отделения сестринского ухода.

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н (ред. от 04.09.2020), в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н (ред. от 04.12.2023).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» п.2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» п.2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» п.2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.32 и чч.1-4 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч.1 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п.5 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч.1 и ч.2 ст.34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно п.6 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.

Исходя из должностных инструкций истцов (т.1 л.д.89-95), их трудовая деятельность не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной в п.6 ст.35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

С учетом изложенного выше, исковые требования Подосинниковой Н. Н., Слепендяевой Н. В., Мельник А. А., Неговора В. Е., Семеновой А. В., Астаховой С. А. к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Орловском районе о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работникам медицинской организации подлежат оставить без удовлетворения, поскольку судом установлено, что истцы, осуществляя свою трудовую деятельность в указанных выше должностях медицинских сестер, не оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за истцами права на получение специальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2024 ░.