Решение по делу № 2-857/2019 от 14.05.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.,

при секретаре Домрачевой О.С.,

с участием представителя истца Сухоруких М.М. - Разливинских А.С., действующей на основании доверенности от ....2019, третьего лица Сильченко А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 14 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Сухоруких М.М. к отделу архитектуры Администрации Шадринского района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Сухоруких М.М. обратилась в суд с иском к отделу архитектуры Администрации Шадринского района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование требований указала, что 20.01.2016 по договору купли-продажи стала собственником помещения (квартиры) ... расположенной в с.... Шадринского района по ул...., .... Квартира общей площадью 67,1 кв.м. состояла из коридора 10,1 кв.м., жилых комнат 10,7 кв.м., 10,8 кв.м., 20,3 кв.м., кухни 11,7 кв.м., ванной комнаты 2,6 кв.м., туалета 1,5 кв.м. Кроме того, квартира имела ветхую веранду площадью 29,5 кв.м. В ноябре-декабре 2006 года она произвела реконструкцию жилого помещения: снесла ветхую веранду и построила помещение площадью 29,4 кв.м., в котором расположен настенный газовый котел и отходящая от него труба обратного отопления. Согласно техническому паспорту от 16.04.2019 по состоянию на 10.03.2009 общая площадь помещения составляет 97,1 кв.м. 26.04.2019 она обратилась к ответчику с просьбой узаконить пристрой, но ей было отказано, так как объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ, она не получала разрешение на строительство. В соответствии с заключением специалиста ООО «Независимая экспертиза» от 25.04.2019 принадлежащая ей на праве собственности квартира после реконструкции соответствует обязательным требованиям к безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений. Так как реконструированное помещение расположено внутри ранее построенного жилого помещения по данному адресу, квартира уже много лет является ее собственностью, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровью граждан. Земельный участок был предоставлен первому собственнику помещения-квартиры "ГМГ" в бессрочное пользование. Согласно постановлению №89 от 26.11.2018 Администрации Погорельского сельсовета было прекращено его право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. В настоящее время земельный участок, на котором расположено помещение, является муниципальной собственностью Администрации Погорельского сельсовета. С момента покупки квартиры она как добросовестный пользователь земельного участка оплачивает налоги, пользуется, владеет и распоряжается данным земельным участком. С учетом уточнения исковых требований просит сохранить квартиру ..., находящуюся по адресу: Шадринский район, с...., ул...., д...., в реконструированном виде, признать за ней право собственности на вышеуказанную квартиру, общей площадью 97,1 кв.м.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Погорельского сельсовета Шадринского района Курганской области, Сильченко Е.А., Сильченко А.А., Сильченко С.А. и "НЕМ", а также Байбородских А.А., действующий в своих интересах, и Байбородских В.А., действующие в интересах несовершеннолетнего "НЕМ".

Истец Сухоруких М.М. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Разливинских А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо Сильченко А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика отдела архитектуры Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку земельный участок, на котором находится спорный объект, является муниципальной собственностью Администрации Погорельского сельсовета, и не принадлежит истцу на каком-либо праве, не предоставлялся под возведенную постройку, потому оснований для признания права собственности на квартиру не имеется.

Третье лицо Байбородских А.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил в суд заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований Сухоруких М.М.

Третьи лица Сильченко Е.А., Сильченко С.А., "НЕМ" и Байбородских В.А. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены, возражений по существу требований не высказали.

Представители третьих лиц КУМИ Администрации Шадринского района и Администрации ... сельсовета в суд не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу требований не высказали.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве заявленные требования оставлял на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 364 +/-1 кв.м., расположенный в границах земельного участка в с.Погорелка Шадринского района, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, 05.02.1993 "ГМГ" Администрацией Погорельского сельсовета для личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,04 га.

Постановлением № от 26.11.2018 Администрации ... сельсовета прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Шадринский район, с...., ул...., ..., ранее предоставленного "ГМГ"

Следовательно, земельный участок, на котором истицей возведена пристройка, находится в собственности муниципального образования, во владении и пользовании собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно договору купли-продажи от 20.01.2006 "ЕАВ" продал Сухоруких (Важениной) М.М. трехкомнатную квартиру ... общей площадью 69,5 кв. м, находящуюся по адресу: Шадринский район, с...., ул.... д....

... истец сменила фамилию с "В"» на «Сухоруких» в связи со вступлением в брак.

Согласно справке ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» № от 10.04.2019 квартира ... в доме ... по ул.... имеет общую полезную площадь 97,1 кв.м., жилую площадь 41,8 кв.м., расхождение площади на 27,6 кв.м. с правоустанавливающими документами произошло за счет пристроя и уточнения площади.

Сухоруких М.М. предпринимались попытки к получению разрешения на реконструкцию пристроя к квартире, однако 06.05.2019 главным архитектором Шадринского района ей было отказано в выдаче разрешения по причине того, что своевременно заявление на реконструкцию от нее не поступило.

Согласно техническим паспортам на 08.12.2005 и 10.03.2009 квартира ... в д.... по ул.... в с.... имела общую площадь 67,1 кв.м., жилую - 41,8 кв.м., в настоящее время общая площадь 97,1 кв.м., жилая - 41,8 кв.м.

По результатам обследования квартиры дознавателем ОНД и ПР по г.Шадринску и Шадринскому району Шадринского МОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области "ГИВ" установлено, что ... по ул.ПМК-3 двухквартирный, 5 степени огнестойкости, стены квартиры ... брусовые, квартиры ... бетонные, перекрытие деревянное, кровля шиферная по деревянной обрешетке, освещение электрическое 220В, отопление водяное от газового котла. Ко второй половине дома с западной стороны пристроена веранда из пеноблоков шириной 3,45 м. Жилой дом относится к классу по функциональной пожарной опасности Ф1.4-одноквартирный жилой дом, в том числе блокированный. Подъездные пути к зданию с ул.ПМК-3, время прибытия пожарный подразделений менее 20 минут. В ходе обследования выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, а именно: противопожарное расстояние между жилыми домами ... и ... по ул.... ... составляет 10 метров, вместо положенных 15 метров.

Из заключения ООО «Научно-производственное объединение «Аудит-Гарант» от 02.07.2019 следует, что жилое помещение ... с пристроем в жилом блокированном доме по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул.ПМК-3, ..., пом.2, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, предъявляемым к объектам защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (блокированные жилые дома).

По результатам обследования 23.05.2019 квартиры Управлением Роспотребнадзора Курганской области установлено, что после реконструкции здания, жилые помещения соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Заключением специалиста №и-№ «Независимая экспертиза» от 25.04.2019 подтверждается, что на момент исследования квартира ... по адресу: Шадринский район, с...., ул...., д.... соответствует обязательным требованиям к безопасности жизни и здоровью граждан, имущества физических лиц, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

При рассмотрении данного спора суд установил, что земельный участок находится в собственности публично-правового образования и относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства. Возведение нового объекта недвижимости было осуществлено истцом без соответствующего разрешения на строительство, в силу чего является самовольной постройкой. В рамках действующего законодательства у истца отсутствует возможность осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Довод ответчика, о том, что истец не имела права строить новый объект на земельном участке ей не принадлежащем, является ошибочным.

Суд пришел к выводу о том, что спорное самовольное строение соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьи лица, являющиеся соседями истца, возражений против иска не высказали, в связи с чем суд находит, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Сухоруких М.М. удовлетворить.

Сохранить квартиру ... в доме ... по ул.... в с.... Шадринского района Курганской области площадью 97,1 кв.м. с кадастровым номером № в реконструированном состоянии.

Признать за Сухоруких М.М. право собственности на объект недвижимого имущества – квартиру ... в доме ... по ул.... в с.... Шадринского района Курганской области с кадастровым номером №, общей площадью 97,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.

Судья А.Г.Суханова