Решение по делу № 5-43/2020 от 25.02.2020

Дело № 5-43/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Ижма                                      16 апреля 2020 года     

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гюлметов М.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

В Ижемский районный суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гюлметов М.Г., согласно которому в рамках проведения административного расследования в миграционном пункте ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что Гюлметов М.Г. М.Г. допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, находясь в МБОУ «Щельяюрская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность, а именно ремонтировал кровлю крыши в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не обращался.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гюлметов М.Г.. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания надлежащим образом, просил рассмотреть материал в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть материал в его отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении, ФИО9 пояснила, что в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий в МБОУ «Щельяюрская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность – убирал шифер с крыши МБОУ. Как было установлено, ФИО1 не имел патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. К осуществлению строительных работ в нарушение установленного порядка его привлек Гюлметов М.Г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Выслушав должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района «Ижемский» и ООО «СТРОЙГРУПП» был заключен договор по замене кровли в МБОУ «Щельяюрская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.4.2.2. ООО «СТРОЙГРУПП» вправе привлекать для выполнения работ по договору субподрядные организации.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СТРОЙГРУПП» и Гюлметов М.Г. был заключен договор подряда №, в соответствии с которым Гюлметов М.Г. обязуется выполнить работы по замене кровли в здании № МБОУ «Щельяюрская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4.14.1 договора Гюлметов М.Г.. вправе привлекать к выполнению работ по договору других лиц – субподрядчиков.

Как усматривается из объяснений Гюлметов М.Г., он привлек для выполнения работ по договору с ООО «СТРОЙТРУПП» 4 иностранных граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, миграционной картой ФИО1, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что он не имеет патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, однако осуществлял таковую в МБОУ «Щельяюрская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, по договоренности с Гюлметов М.Г., копией паспорта ФИО1, постановлением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что осуществлял трудовую деятельность, на территории Российской Федерации - в МБОУ «Щельяюрская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приведенные доказательства, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Указанными доказательствами достоверно подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве работника Гюлметов М.Г., не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Коми.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд считает установленным факт нарушения Гюлметов М.Г. требований миграционного законодательства и приходит обоснованному выводу о наличии в действиях Гюлметов М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия Гюлметов М.Г. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, а также требований ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер деяния, данные о личности Гюлметов М.Г., его семейном положении, состоянии здоровья, суд приходит к выводу о необходимости применения к виновному лицу наказания в виде административного штрафа, полагая, что наказание в виде административного штрафа будет способствовать исправлению Гюлметов М.Г.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Гюлметов М.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (МВД по РК) в ГРКЦ НБ Республики Коми банка России <адрес>.

р/с №

БИК 048702001

КБК 18№

ИНН 1101481581

КПП 110101001

ОКТМО 87604420

Разъяснить Гюлметов М.Г., что согласно ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья     В.С. Семенов