Решение по делу № 2-1998/2022 от 14.06.2022

Дело № 2-1998/2022

№ 58RS0018-01-2022-003743-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года                                        г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Краличкиной Елены Анатольевны к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Краличкина Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, в котором просила обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 13 марта 2002 года по 24 сентября 2002 года в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления № 2»; с 25 сентября 2002 года по 31 августа 2015 года в должности директора МБОУ «Лицей № 55 г.Пензы». Определить наличие 25 лет специального стажа педагогической деятельности на 21 октября 2020 года, обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2022 года.

В обоснование исковых требований Краличкина Е.А. указала, что 27 апреля 2022 года она обратилась в отделение пенсионного фонда по Пензенской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением № 220000089027/068-162851/22 от 16 мая 2022 года в праве на досрочную пенсию было отказано и не включены в стаж периоды работы с 13 марта 2002 года по 24 сентября 2002 года в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий № 2»; с 25 сентября 2002 года по 31 августа 2015 года в должности директора МБОУ «Лицей № 55 г.Пензы».

Истец полагает, что такое исчисление не соответствует требованиям закона и нарушает право на заслуженную пенсию, т.к. ответчиком не включены указанные периоды, как периоды не связанные с образовательным (воспитательным) процессом.

Сославшись на нормы права, истец указал, что должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе предусматривала следующие должностные обязанности: организация целенаправленного развития школы, деятельность творческих мастерских и творческих групп, подготовка учебного плана, образовательной программы концепции и программы развития школы, проверку степени их внедрения в учебный процесс. Истец полагает, что участвовал в образовательном процессе, обеспечивающемся работниками школы и период работы с 13 марта 2002 года по 24 сентября 2002 года в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления № 2».

В исковом заявлении указано, что период работы с 25 сентября 2002 года по 31 августа 2015 года в должности директора МБОУ «Лицей № 55 г.Пензы» должен быть включен в специальный трудовой стаж истца, поскольку Краличкина Е.А. вела преподавательскую работу, а с учетом указанных периодов право на назначение пенсии у неё возникло с 22 апреля 2020 года.

Истец Краличкина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Краличкиной Е.А. – Долманова М.Ю., допущенная к участию в деле в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что работая в должности заместителя директора по научно-методической работе в спорный период, истец осуществляла воспитательную работу среди учащихся, проводила лекционные занятия с учащимися, организовывала проведение олимпиад и научно-практических конференций для учащихся, занималась преподавательской деятельностью. Работая в должности директора, истец также фактически занималась преподавательской деятельностью.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Тимербулатова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) г. Пензы Пензенской области от № 220000089027/068-162851/22 от 16 мая 2022 года. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица МБОУ ЛСТУ №2 г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель МБОУ ЛСТУ № 2 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что Краличкина Е.А. работала в должности заместителя директора и осуществляла работу с детьми.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представитель Управления образования г.Пензы Жукова Е.В. исковые требования полагала подлежащими удовлетворению и пояснила, что учебный план формируется на основании федерального, регионального компонента и компонента учебного заведения. В связи с поддержкой образовательного процесса в инновационных образовательных учреждениях, к которым относится и МБОУ «Лицей № 55 г.Пензы», где осуществляет трудовую деятельность Краличкина Е.А., постановлением главы администрации было выделено 4 часа на дополнительные предметы и курсы. Эти часы входили в учебный план и в расписание. Учитель работал непосредственно с ребенком, это была его педагогическая деятельность. На эти дополнительные часы Краличкина Е.А. указывает в своем исковом заявлении. У дополнительных часов был разный профиль, исходя из направления деятельности учреждения. Это не были факультативы. В лицейских классах эти 4 часа были обязательны для всех детей. Часы учителю тарифицировались, оплата осуществлялась за счет бюджета г. Пензы. Данный образовательный компонент был введен в 1990-х гг. и отменен около 5 лет назад. Управление образования со своей стороны проверяло расчасовки, затем эти часы тарифицировались. В спорный период, который указывает истец, платных образовательных услуг в образовательных учреждениях не было. Научно-методическая работа, которой занималась Краличкина Е.А., будучи в должности заместителя директора по научно-методической работе, включала в себя организацию научных конференций, подготовку детей к конференциям, олимпиадам, проведений мероприятий с детьми. Данная деятельность не записывалась и не фиксировалась в журналах. Если запись в журнале имеется, то это работа в классе с ребенком.

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей №55» г. Пензы в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 приведенной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность директора (начальника, заведующего), а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицей.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Исходя из подпункта «а» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781, в специальный педагогический стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период после 1 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год (подпункт «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Краличкиной Е.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: определение тарифно-квалификационных характеристик должности истицы как работника учреждения и организации образования; документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки у истицы в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Норма преподавательской работы для директоров учреждений указанными нормативными актами не устанавливается.

Из изложенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, к которым, в том числе, отнесены лицеи. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (при работе в 5-11 (12) классах не менее 18 часов в неделю).

Работа в режиме нормальной или сокращенной рабочей недели в должности директора в лицее, имевшая место до 01 сентября 2000 года засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы, а с 01 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю, но при этом не менее 240 часов в год.

Таким образом, основным условием для досрочного пенсионного обеспечения директора лицея является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, и одновременном с 01 сентября 2000 года ведении, как директором, так и заместителем директора, преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Условием для досрочного пенсионного обеспечения учителя лицея является выполнение нормы педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю. В силу различных критериев включения в специальный стаж выполнявшаяся в режиме неполного рабочего времени (36-часовая рабочая неделя) работа в должности директора или заместителя директора не может суммироваться с работой в должности учителя и составлять суммарно норму рабочего времени за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, применительно к настоящему делу при разрешении вопроса о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с 13 марта 2002 года по 24 сентября 2002 года и с 25 сентября 2002 года по 31 августа 2015 года, юридически значимыми обстоятельствами является то, что право на досрочное назначение пенсии истцу дает либо работа в должности директора (заместителя директора) лицея с условием ведения преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю и одновременно не менее 240 часов в год, либо работа в должности учителя лицея с выполнением нормы педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Краличкина Е.А. 27 апреля 2022 года обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от №220000089027/068-162851/22 от 16 мая 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии Краличкиной Е.А. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Краличкиной Е.А. помимо прочих, периоды её работы с 13 марта 2002 года по 24 сентября 2002 года в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей современных технологий управления №2», указывая, что данная должность не связана с образовательным (воспитательным) процессом детей, а вопрос распределения должностных обязанностей заместителя руководителя учреждения решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов. Отказывая во включении в специальный стаж периода с 25 сентября 2002 года по 31 августа 2015 года в должности директора с ведением научно-методической работы МБОУ «Лицей № 55 г.Пензы» ответчик указал на необходимость ведения директором преподавательской работы в общеобразовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю, в тарификационных списках отражены только часы научно-методической работы в 10-11 классах в объеме не менее 6 часов в неделю. По мнению комиссии, стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 19 лет 7 месяцев 25 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 13 марта 2002 года по 24 сентября 2002 года она была трудоустроена в «Лицее современных технологий управления № 2 г.Пензы» в должности заместителя директора по научно-методической работе и с 25 сентября 2002 года по настоящее время трудоустроена директором в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № 55» (т.2 л.д. 262-265).

Согласно должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе, утвержденной 23 марта 2002 года директором МБОУ «ПСТУ №2», в должностные обязанности Краличкиной Е.А., в том числе входило: планирование и организация научно-методической работы в лицее, как с обучающимися, так и с педагогическим персоналом; наблюдение за ходом образовательного процесса, в условиях инновационно-экспериментальной деятельности: посещение учебных занятий, анализ их, выработка необходимых рекомендаций; руководство проектно-исследовательской работой учащихся, осуществление мониторинга и руководство предпрофильной, профильной и профориентированной деятельностью обучающихся; осуществление руководства пришкольным лагерем для одаренных обучающихся; организация просветительской работы для родителей (законных представителей) (л.д.32-35).

Кроме того, в материалах дела имеется приказ № 290-оп от 01 апреля 2002 года «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей в лагере с дневным пребыванием для одаренных детей «Академия юных», организованном на базе общеобразовательного учреждения», из содержания которого следует, что продолжительность смены с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, Краличкина Е.А. назначена преподавателем общеобразовательного курса «Как разработать школьный проект» для обучающихся 9-10 классов лагеря для одаренных детей «Академия юных» и возложены обязанности: разработать программу, тематическое планирование, учебный план (график занятий) в рамках образовательного курса «Как разработать школьный проект»; предоставить программу курса на утверждение научно-методического совета до 10 мая 2002 года; подготовить по результатам обучения перечень проектных работ школьников для предоставления на городской научно-практический конференции школьников города Пензы в 2002 – 2003 учебном году (л.д.36-37)

Материалы дела также содержат рабочую программу образовательного курса «Как разработать школьный проект» уровень основного общего, среднего общего образования (34 часа), принятый научно-методическим советом «Лицей современных технологий управления № 2» г.Пензы и утвержденную директором учебного заведения, в котором разработчиком указана Краличкина Е.А., что свидетельствует о ее работе над образовательным (воспитательным) процессом детей (л.д.38-43).

Из пояснений истица следует, что, работая в должности заместителя директора в спорный период, она организовывала участие таких мероприятий, как предметные олимпиады учащихся, научно-практические конференции и др., что согласуется с вышеуказанными документами, имеющимися в материалах дела. Указанная работа носила эпизодический характер, связанной с подготовкой летнего лагеря.

Аналогичное подтвердил в судебном заседании и представитель учебного заведения, в то же время, не смогла пояснить, по каким причинам допущена ошибка в кодировке работы истца.

Вместе с тем, суду не представлено сведений о выполнении Краличкиной Е.А. в период с 13 марта 2002 года по 24 сентября 2002 года норм педагогической нагрузки, в связи с чем, в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указанный период не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Довод представителя истца о том, что педагогическая нагрузка для заместителя директора не предусмотрена, не основан на законе и опровергается вышеприведенной нормой права.

Как было отмечено выше с 25 сентября 2002 года по настоящее время Краличкина Е.А. трудоустроена в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 55».

В соответствии с частью 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Исходя из анализа указанной нормы видно, что выделяются несколько видов работ, включающихся в рабочее время педагогических работников: непосредственно учебная (преподавательская) работа; научная, исследовательская, творческая работа; воспитательная работа; иные виды работ, к которым может относиться подготовка к занятиям, методическая работа, диагностика, проверка работ, те или иные виды мониторинга, участие в мероприятиях, организационная работа, работа в рамках классного руководства, заведование кабинетами, дежурства в организации и другие виды.

Данные виды работ должны отображаться в локальных актах организации и сочетаться с индивидуальными планами педагогических работников. Следует учитывать также, что выполнение обязанностей педагогического работника может предусматривать выполнение работ не только в самой образовательной организации, но и вне ее. Это участие в работе педагогических районных конференций, в работе районных, городских и иных методических объединений, научно-практических конференций, участие в семинарах, конкурсах, акциях и т.д. Конкретизируется соотношение учебной работы и иных видов работ в коллективных договорах, трудовых договорах, соответствующих должностных инструкциях, локальных актах и прежде всего в правилах внутреннего трудового распорядка. Работник должен быть под подпись ознакомлен со всеми видами выполняемых им работ.

Перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, вправе утвердить дополнительный перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ (часть 6.1 вышеуказанного Закона).

Согласно вышеприведенной нормы права главой администрации Пензенской области принято постановление № 263 от 13 мая 1994 года “Об утверждении инновационных учреждениях среднего (полного) общего образования Пензенской области”, согласно которому выделены средства на факультативы и организацию дополнительных курсов по выбору учащихся из расчета 4 часа на каждый класс.

Из устава МОУ «Лицей № 55» г.Пензы (в редакции от 2005 года) следует, что целью лицея является реализация общеобразовательных программ, в том числе общеобразовательных программ (основных и дополнительных); программы основного и среднего (полного) общего образования Лицея обеспечивают дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического и естественнонаучного профиля; профессиональные программы (дополнительные) (т.1 л.д. 21-28).

Аналогичное следует и из Устава МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы от 2015 года (т.2 л.д. 266-300), согласно п.2.2 Основной целью деятельности лицея является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Лицей в соответствии с законодательством об образовании реализует также дополнительные общеобразовательные программы.

Кроме того, пункт 3.1.1 закрепляет, что содержание образования в лицее определяется образовательными программами, утвержденными и реализуемыми лицеем самостоятельно. Лицей разрабатывает образовательные программы в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Указанные пункты Устава коррелируют с Примерным положением «Об инновационном учреждении среднего (полного) общего образования Пензенской области, утвержденного постановлением главы администрации Пензенской области 13 мая 1994 года, в котором указано, что ИОУ выделяются средства на факультативы и организацию дополнительных курсов по выбору учащихся из расчета по 4 часа на каждый класс, 10 ставок для организации кружков, клубов, студий и других объединений, а также средств для оплаты отдельных лекций, циклов, курсов на основе трудовых договоров со специалистами высшей квалификации из расчета 1 500 часов в год (п. 4.6) (т.2 л.д. 63-66).

Во исполнение целей создания учебного заведения ежегодно в оспариваемый период разрабатывались учебные платы, согласно которым предусмотрен лицейский (школьный) компонент.

Как следует из учебного плана на 2002-2003 учебный год, утвержденного заместителем начальника Управления образования г.Пензы в 10-х классах предусмотрены факультативные, индивидуальные и групповые занятия в том числе: 1 час «Педагогика. Основы профориентации»; в 11-х классах «Психология. Социальная психология» - 2 часа, а также 1 час для учеников 10-11 классов – межшкольный факультатив. Тренинговые групповые занятия 1 час. (т.2 л.д. 258-261). Согласно приказов распределения нагрузки, указанные часы распределены Краличкиной Е.А. (т.3 л.д. 136).

Из учебного плана на 2003 – 2004 год следует, что в 10 «а,б» классах предусмотрен 1 час по предмету «Психологии человека» и 2 часа «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика»; в 11 «а,б,в» классах – 1 час «Обществознание. Межличностное общение и коммуникативность»; в 10 «в,г,д» классах – 2 часа «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика», в 11 «г,д,з,е» - 1 час «Обществознание. Межличностное общение и коммуникативность». Кроме того предусмотрены групповые занятия 1 час (т.2 л.д.233-248). Приказом № 17 от 01 октября 2003 года распределена нагрузка, в том числе Краличкина Е.А. назначена руководителем факультативов «Психология человека», «Этикет и этика «Профессиональная мораль и этика», «Обществознание. Межличностное общение и коммуникативность», «Тренинги» (групповые занятия) (т.3 л.д. 126-127).

Согласно учебному плану за 2004-2005 учебный год, утвержденному заместителем начальника Управления образования следует, что в 8-11 классах запланировано углубленное изучение отдельных предметов, факультативные и специализированные курсы носят не только общеразвивающий, но и профильный характер. Профильное обучение в лицее ведется по трём направлениям: физико-математическому; социально-гуманитарному; медицинскому, в том числе в 10 классах предусмотрено 25 часов под гуманитарные науки, в 11 классах – 20. В школьном компоненте предусмотрены факультативные, индивидуальные и групповые занятия в том числе по предметам «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика» в 10 «а, б, в, г» классах – 2 часа; «Психология человека» в 10 «а, б» классах – 1 час; «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности» в 11 «а, б, в, г» классах– 2 часа. Кроме того, предусмотрены групповые тренинги по 1 часу (т.2 л.д.216-232). Выписка из приказа № 1 от 01 сентября 2004 года свидетельствует о том, что Краличкина Е.А. назначена руководителем факультативов «Этикет и этика «Профессиональная мораль и этика», «Психология человека». «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности», «Тренинги» (групповые занятия) (т.3 л.д. 112-120)

Учебный план на 2005-2006 учебный год (т.2 л.д. 199- 215) также закрепляет, что часы школьного компонента образовательного учреждения использованы на усиление предметов федерального компонента; представлены факультативными курсами, в том числе «Психология человека». В школьный компонент включены факультативные, индивидуальные и групповые занятия, в том числе по предметам: «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика» в 10 «а, б, в» классах – 2 часа; «Психология человека» в 10 «а» классах – 1 час; «Психология управления» в 11 «а» классе - 1 час, Обществознание. Межличностное общение и коммуникабельность» в 11 «а, в, г» классах – 1 час, «Социальная психология. Психология личности» в 11 «б» классе– 1 час (т.2 л.д. 199-215). Согласно приказу № 1 (Т) от 01 сентября 2005 года Краличкина Е.А. назначена руководителем факультативов «Этикет и этика «Профессиональная мораль и этика», «Психология человека», «Обществознание. Межличностное общение и коммуникативность», «Психология управления», «Социальная психология. Психология личности» (т.3 л.д. 101-102).

Из утвержденного учебного плана на 2006-2007 учебный год следует, что в 10, 11 классах часы школьного компонента образовательного учреждения использованы на усиление предметов федерального компонента и факультативные курсы, в том числе в вариативной части учебного плана среднего общего образования в лицейском компоненте для 10-х классов предусмотрено 2 часа по предмету «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика»; в 11 –х классах предусмотрены факультативные, индивидуальные и групповые занятия (лицейский компонент) в том числе 2 часа по предмету «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности» (т.2 л.д. 179-198). Приказом № 13(Т) от 01 сентября 2006 года Краличкина Е.А. закреплена руководителем факультативов «Этикет и этика «Профессиональная мораль и этика», «Психология человека», «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности» (т.3 л.д. 83-97).

В учебном плане на 2007-2008 учебный год, как и в предыдущих учебных планах также отмечается, что общее количество часов, отведенных на факультативные занятия, находятся в сетке бюджетного финансирования. В вариативной части закреплен лицейский компонент и для 10-х классов и 11 «б, в» предусмотрено 2 часа по предмету «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика», а для 11 «а» предусмотрено 2 часа «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности» (т.2 л.д. 155-178). Приказом (Т) от 01 сентября 2007 года предусмотрено, что по дисциплинам «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика», «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности» руководителем закреплена Краличкина Е.А. (т.3 л.д.69-78).

Согласно учебному плану на 2008-2009 учебный год (т.2 л.д. 143-154) в вариативной части лицейского компонента для 10-х классов, независимо от профиля образования закреплено по 2 часа по предмету «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика», а для 11-х классов по 2 часа по предмету «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности». Руководителем указанных дисциплин, приказом № 13 (т) от 01 сентября 2008 года закреплена Краличкина Е.А. (т.3 л.д. 57-64).

Учебный план на 2009-2010 год (т.2 л.д. 133-142) закрепляет, что в 11-х классах предусмотрено по 1 часу по предмету «Обществознание. Межличностное общение и коммуникабельность», а в 10-х по 2 часа «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика», а приказом № 115-ОК от 01 сентября 2009 года Краличкина Е.А. закреплена руководителем указанных дисциплин (т.3 л.д. 39-43).

Из учебного плана на 2010-2011 учебный год (т.2 л.д. 123-132) следует, что в 10-х классах закреплено по 2 часа по предмету «Этикет и этика. Профессиональная мораль и этика», а у 11 классов по 2 часа по предмету «Социальная психология. Основные вопросы психологии личности», кроме того в классах с информационно-технологическим профилем предусмотрены тренинги (групповые занятия) по 0,5 часа в каждом классе. Руководителем указанных дисциплин согласно приказу № 37/8-ок от 01 сентября 2010 года (т.3 л.д. 29-34) является Краличкина Е.А.

Аналогичные планы предусмотрены на 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 учебные годы (т.2 л.д.109-122, 95-108, 67-80, 81-94) и согласно приказам № 134/4ок от 01 сентября 2011 года, № 72/1а ок от 01 сентября 2012 года, № 60-ок от 01 сентября 2013 года, № 43-ок от 01 сентября 2014 года истец закреплялся руководителем указанных дисциплин (т.3 л.д. 49-53, 18-24, 5-9, 12-17).

Факт проведения указанных занятий подтверждается и представленными суду журналами факультативных занятий за 2003-2004, 2004-2005 и 2005 и 2006 учебные годы, которые обозревались в судебном заседании, а также представленными суду копиями аттестатов выпускников школы, где в графе «успешно выполнил программу по факультативным курсам в том числе указаны предметы, которые преподавала Краличкина Е.А. (т.1 л.д. 93-94).

Из представленных суду приказов о распределении часов научно методической работы, лекций на основе трудовых договоров следует, что на основании Положения и устава МОУ «Лицей № 55 г.Пензы» и учебного плана Криличкиной Е.А. в 2003-2004 учебному году распределено 20 часов научно методической работы (т.1 л.д. 45), в 2004 – 2005 учебном году – 20 часов (т. 1 л.д. 46), в 2005-2006 учебном году – 10 часов (т.1 л.д. 47); в 2006-2007 учебном году – 12 часов (т.1 л.д. 48); в 2007-2008 учебном году – 12 часов (т.1 л.д. 49); в 2008 -2009 учебном году – 12 часов (т.1 л.д. 50); в 2009-2010 учебном году – 7 часов (т.1 л.д. 51), в 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 учебных годах по 9 часов (т.1 л.д. 52-56).

Как следует из тарификационных списков учителей и других работников «Лицея № 55» г.Пензы предусмотрены дополнительные учебные часы сверх учебного плана, в том числе НМР с 2002 года по 2011 год в количестве 54 часов в 10-11 классах, а за период с 2011 по 2015 года – 27 часов в этих же классах.

Согласно тарификационным спискам, Краличкина Е.А. осуществляла НМР в неделю в 2002 году – 18 часов; в 2003 году – 20 часов и 2 часа факультативных занятий 10-11 классах; в 2004 году – 20 часов и 2 часа факультативных занятий в 10-11 классах; в 2005 году – 10 часов и 2 часа факультативных занятий в 10-11 классах; в 2006 - 2007 годах по 12 часов и 0,5 факультативных занятий в 10-11 классах; в 2008 году – 12 часов; в 2009 году – 7 часов и 2 часа факультативных занятий в 11 «А» классе; в 2010 -2014 годах по 9 часов.

Из этих же тарификационных списков следует, что истец занимала ставку директора, а также осуществляла научно-методическую работу, во исполнение постановления № 263 от 13 мая 1994 года главы администрации Пензенской области.

Согласно акту № 8 от 13 сентября 2022 года специалистами Пенсионного фонда проведена проверка правильности исчисления трудового стажа, согласно результатам которой педагогическая нагрузка, указанная в тарификационных списках установлена согласно приказам: приказ №8/1 от 01 сентября 2003 года (нагрузка 20 часов); приказ № 5 (т) от 01 сентября 2005 года (нагрузка – 12 ч); приказ от 01 сентября 2006 года № 86-ок педагогическая нагрузка – 12 часов; по приказу № 13 (Т) от 01 сентября 2008 года – 9 часов указано распределение научно-методической работы. Допрошенная в судебном заседании свидетель Аристова Н.Б. подтвердила вышеуказанные выводы.

Вместе с тем представитель Управления образования г.Пензы пояснила, что согласно постановлению главы администрации инновационным образовательным учреждениям было выделено по 4 часа на дополнительные предметы и курсы, которые входят в учебный план и расписание и обязательны для всех детей и оплачивались из бюджета. Указанные пояснения подтверждаются и предоставленной суду справкой от начальника Управления образования г.Пензы, согласно которой финансирование гимнастического компонента, включающего в себя часы научно-методической работы, лекционные и лицейские часы в общеобразовательных организациях города Пензы до 01 сентября 2015 года осуществлялось за счет средств бюджета города Пензы.

Таким образом, довод представителя Отделения пенсионного фонда России по Пензенской области о том, что научно-методическая работа не свидетельствует о том, что истцом выполнялась преподавательская или воспитательная работа не нашел подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, в соответствии с Примечанием к пунктом 2 к Приложению № 1 «Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.

Учитывая вышеизложенное, если директор, выполняющий работу на 1 ставку, одновременно работает учителем и преподает не менее 6 часов, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

С учетом изложенного, исследовав в своей совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что деятельность истца в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ ЛСТУ №2 в спорный период не подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Деятельность истца в должности директора МБОУ «Лицей № 55 г.Пензы» в спорный период, была связана с образовательным (воспитательным) процессом. Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом спорного периода необходимый 25-летний стаж истцом выработан на 01 мая 2021 года, соответственно пенсия ей может быть назначена со 02 мая 2024 года при условии своевременного обращения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Краличкиной Елены Анатольевны к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить Краличкиной Елене Анатольевне в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 25 сентября 2002 года по 31 августа 2015 года в должности директора МБОУ «Лицей № 55 г.Пензы».

Определить наличие необходимого специального стажа педагогической деятельности 25 лет на 01 мая 2021 года.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить Краличкиной Елене Анатольевне страховую пенсию с 02 мая 2024 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 сентября 2022 года.

Судья                                        Е.А. Кашина