Решение по делу № 33-10189/2017 от 21.07.2017

Судья: Неугодников В.Н. гр. дело № 33-10189/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Никоновой О.И.,

судей – Лазарева Н.А., Осиповой С.К.,

с участием прокурора – Гуляевой Е.С.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Огольцовой А.Д., Огольцова В.В. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 01.06.2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования администрации городского округа Жигулевск удовлетворить.

Выселить Огольцову А.Д. и Огольцова В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения в виде двух жилых комнат площадью 12,2 кв.м. и 15,3 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., заключение прокурора, считающего, что решение не подлежит отмене и изменению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.о.Жигулевск обратилась в суд с иском к Огольцовой А.Д., Огольцову В.В. о выселении с предоставлением иного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Огольцова А.Д. и Огольцов В.В. проживают в двух комнатах (жилые комнаты площадью 22,94 кв.м.) в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. ФИО1 принадлежит комната площадью 17,46 кв.м в указанной квартире. На основании заключения межведомственной комиссии по обследованию технического состояния жилищного фонда г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим жилой дом включен в программу «Развитие жилищного строительства для переселения из аварийного жилья и улучшения жилищных условий граждан на территории г.о. Жигулевск Самарской области», утв. постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №а, государственную программу Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утв. постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. № 684. В настоящее время в г.о. Жигулевск Самарской области действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о.Жигулевск на 2013-2017 годы», утв. постановлением администрации г.о.Жигулевск от 08.07.2014 г. № 1702 (с изменениями от 25.09.2014 г.).

Ответчикам для переселения предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, не обременено правами третьих лиц, район расположения жилого дома находится в черте г.о.Жигулевск, жилое помещение является благоустроенным и пригодным для проживания, отвечает санитарным нормам. Площадь предоставляемого ответчикам жилого помещения больше, чем площадь занимаемого.

Огольцовым было вручено уведомление о переселении, однако от переселения они отказались, ссылаясь на необходимость предоставления им отдельной квартиры ввиду наличия у Огольцова В.В. заболевания (туберкулез легких).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация г.о. Жигулевск просила суд выселить Огольцову А.Д., Огольцова В.В. из жилого помещения – квартиры, общей площадью 32,4 кв.м, по адресу: <адрес> с предоставлением жилого помещения, площадью 27,5 кв.м, в трехкомнатной квартире общей площадью 41,2 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Огольцова А.Д., Огольцов В.В. просят решение суда отменить. Считают, что при рассмотрении данного гражданского дела судом допущены нарушения норм процессуального и материального права. Судом не учтено, что Огольцов В.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Удовлетворяя требования истца, суд подверг неблагоприятным проявлениям, граждан, проживающих в третьей комнате в квартире, ухудшая их условия проживания с точки зрения безопасности и ставя их в опасное положение заражения туберкулезом.

Огольцов В.В., Огольцова А.Д., представитель Администрации г.о. Жигулевска в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст. ст.167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

В соответствии с ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

В силу положений ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Так, положениями ст. 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ)

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Огольцовой А.Д. с составом семьи два человека, в том числе Огольцова А.Д., <данные изъяты> Огольцов В.В., предоставлено жилое помещение – две комнаты, площадью 22,94 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 57 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ с Огольцовой А.Д. заключен типовой договор найма указанного жилого помещения (л.д. 52).

В спорных комнатах зарегистрированы Огольцов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Огольцова А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой МБУ г.о. Жигулевск «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50).

Установлено и не оспаривалось ответчиками, что до настоящего времени жилое помещение не приватизировано, ответчики занимают его на основании договора социального найма.

На основании заключения межведомственной комиссии по обследованию технического состояния жилищного фонда г.о. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24-28).

Из материалов дела следует, что жилой дом по указанному адресу включен в программу «Развитие жилищного строительства для переселения из аварийного жилья и улучшения жилищных условий граждан на территории г.о. Жигулевск Самарской области», утв. постановлением администрации г.о. Жигулевск от 22.11.2013 года № 2336а, а также государственную программу Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 г., утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 (л.д. 18-23).

Постановлением администрации г.о.Жигулевск от 08.07.2014 г. №1702 (с изменениями от 25.09.2014 г.) утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о.Жигулевск на 2013-2017 годы».

Установлено, что жилой дома по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов г.о. Жигулевск Самарской области, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение из аварийного жилищного фонда (приложение №1 к постановлению администрации г.о. Жигулевск от 25.09.2014 №2474) (л.д. 19-21).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что в рамках реализации положений вышеуказанной программы ответчикам для переселения предложено иное жилое помещение – две комнаты жилой площадью 12,2 кв.м. и 15,3 кв.м. в квартире, общей площадью 67,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, о чем в адрес ответчиков направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предлагаемое ответчикам жилое помещение находится в муниципальной собственности, правами иных лиц не обременено.

Предложенное ответчикам для переселения жилое помещение находится в черте г.Жигулевска, является благоустроенным и пригодным для проживания, отвечает санитарным и техническим нормам и иным требованиям законодательства, как по общей, так и по жилой площади превышает занимаемое ими в настоящее время жилое помещение, то есть отвечает критерию равнозначности.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривалось.

Возражая против заявленных истцом требований, а также в апелляционной жалобе, ответчики настаивали на предоставлении им изолированного жилого помещения ввиду наличия у Огольцова В.В. тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необоснованности данных доводов.

Из материалов усматривается, что решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования Огольцова В.В. установлено, что по состоянию здоровья согласно Постановления Правительства РФ №378 от 16.06.2006 п.1, невозможно совместное граждан в одной квартире.

Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу изложенной нормы права, основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда является постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения изолированным жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств тому, что ответчик в установленном законом порядке признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Огольцов В.В. не лишен права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающего в жилом помещении, а впоследствии требовать предоставления, в том числе, жилого помещения по договору социального найма при наличии предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу изложенных выше обстоятельств, суд правомерно удовлетворил требования администрации г.о. Жигулевск о выселении ответчиков из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения в виде двух жилых комнат площадью 12,2 кв.м. и 15,3 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являющегося равнозначным ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Соглашаясь с выводом суда о необоснованности доводов ответчиков в части предоставления им изолированного жилого помещения в связи с наличием у Огольцова В.В. тяжелой формы хронического заболевания, которое по мнению заявителей жалобы создает опасность для проживающих в предоставляемом новом жилом помещении лиц, судебная коллегия учитывает также следующие обстоятельства.

    Установлено, что квартира по адресу: <адрес> является коммунальной. Собственником 87/202 долей в указанной квартире являлся ФИО1, который занимал комнату площадью 17,46 кв.м.

    Согласно представленным в заседание судебной коллегии материалам (исковое заявление муниципального образования г.о. Жигулевск к ФИО1, а также договор мены) Замулину предложено для переселения жилое помещение - на праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. ФИО1 (сосед истцов по прежнему адресу) на переселение согласился.

    Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактически условия проживания Огольцовых при переселении не изменяться, две комнаты будут занимать ответчики, а третью комнату по новому адресу будет занимать ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 01.06.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огольцовой А.Д., Огольцова В.В. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: