Решение от 26.06.2015 по делу № 5-41/2015 от 23.06.2015

Дело № 5–41/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калтан 26 июня 2015 года         

Калтанский районный суд Кемеровской области (г. Калтан, ул. Горького, 30)

в лице судьи Ванюшина Е.В.,

при участии представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела Зарубина Александра Ивановича, действующего на основании доверенности № от ХХ,

представителя филиала ООО «Шахта «Алардинская» Ретинского Серегея Анатольевича, действующего на основании доверенности №-Ал/2015,

рассмотрев в судебном заседании в ... протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» (место нахождения - ...),

УСТАНОВИЛ:

В Калтанский районный суд ... поступил протокол № от ХХ об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» с материалами дела.

Протокол составлен в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела 22.06.2015г. по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола ООО «Шахта «Алардинская» вменяется следующее существо административного правонарушения.

ХХ, в 18 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании постановления Пункта 11 статьи 16 Федерально закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., Постановления Правительства Российской федерации от 05.05.2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 31.03.2015г. № " О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор" выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 22.06.2015г. №, а именно:

пункт 1: вместо предохранителей в станции управления комбайна КП-21 применены алюминиевая и медная проволока. Нарушены: ст.9 п. 1.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 02 июля 2013г., пункты 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в мольных шахтах".

пункт 2 : Не в полном объеме осуществляются мероприятия по комплексному обеспыливанию. При измерении нормы осланцевания прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок (ПКП зав.№.213) установлено, что на комбайне, имеется отложение угольной пыли, осланцевание составляет 35% негорючих веществ при норме осланцевания не менее 66% негорючих веществ. Нарушены: ст.9 п. 1.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от ХХг., статья 9 часть 1,2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 170,186 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

пункт 3: вентиляционный став местами задевает за ролики ленточного конвейера 2 ПТ-120. Нарушены: Ст.9 п. 1, п. 2, ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 02 июля 2013г., ст. 4 п. 8 "Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования"; пункты 153,305 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

пункт 4: В конвейерном штреке 3-38 пассивный взрыволокализующих водяной заслон отстает более 300 метров. Нарушены: ст.9 п. 1.2 Федерального закона Российской Федерации от21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 02 июля 2013г., пункт 183 Федеральных норм и правил в, области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 39 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

пункт 5: в средней части пассивного взрыволокализующего водяного заслона установленного в конвейерном штреке 3-38 не заполнено водой двадцать емкостей. Нарушены: Ст.9 п. 1.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 02 июля 2013г., пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

пункт 6: Затоплены водой и заштыбованы горной массой ролики нижнего става ленточного конвейера 2 ПТ-120наПК 24-32,39-44,64-65,75-78.. Нарушены: Ст.9 п. 1, п. 2, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 02 июля 2013г., ст. 4 п. 8 "Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

    пункт 7: по конвейерному штреку 3-38 затруднен проход из-за складированных и разбросанных материалов и оборудования. Нарушены: Ст.9 п. 1.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О

промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от ХХ, пункт 56 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила Безопасности в угольных шахтах".

Пункт 8: Вышеперечисленные нарушения указывают на снижение требований по осуществлению производственного контроля со стороны организации. Нарушены ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от ХХг.Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, ответственность за них предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ

    В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела Зарубин А.И. просил приостановить деятельность ООО «Шахта «Алардинская» по осуществлению деятельности по проведению конвейерного штрека 3-38 с 18 час. 00 мин 22.06.2015г. в ООО "Шахта "Алардинская"

Представитель филиала ООО «Шахта «Алардинская» Ретинский С.А. пояснил, что указанные в предписании нарушения требований промышленной безопасности имеют место, для устранения указанных нарушений просит запретить деятельность по проведению конвейерного штрека 3-38 на 15 суток, пояснив, что данное время будет достаточным для устранения нарушений.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности и ООО «Шахта «Алардинская» следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.

Согласно п. 39 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50, организация, эксплуатирующая угольные шахты, должна принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Согласно п. 93 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50, запрещается находиться или производить работы в подземных выработках, состояние которых представляет опасность для людей, за исключением работ по устранению этих опасностей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки ХХ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, в протоколе о временном запрете деятельности, в предписании от 22.06.2015г.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, установлено, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеются нарушения требований промышленной безопасности, содержащиеся в ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ № от ХХ «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности в угольных шахтах».

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Суд считает необходимым запретить осуществление деятельности по проведению конвейерного штрека 3-38 в ООО «Шахта «Алардинская», местонахождение - ..., и обязать ООО «Шахта «Алардинская» устранить нарушения.

Протоколом № от ХХ о временном запрете деятельности в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности к ООО «Шахта «Алардинская» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и наложен временный запрет по осуществлению деятельности по осуществлению деятельности по проведению конвейерного штрека 3-38.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.1 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3-38 ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ – ..., ░░ ░░░░ 30 ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22.06.2015░. ░░ 26.06.2015░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ 26 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░