Решение по делу № 33-4868/2024 от 25.01.2024

Судья: Ковалёв Е.А. дело № 33-4868/2024УИД 50RS0011-01-2023-002680-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                           5 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 11 октября 2023 года,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды ее работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев): с 04.02.2004 года по 03.02.2015 года; с 10.11.2017 года по 23.10.2018 года; с 25.10.2018 года по 29.01.2019 года; с 31.01.2019 года по 18.02.2019 года; с 20.02.2019 года по 17.03.2019 года; с 19.03.2019 года по 02.04.2019 года; с 04.04.2019 года по 21.04.2019 года; с 23.04.2019 года по 30.06.2019 года; с 02.07.2019 года по 07.07.2019 года; с 09.07.2019 года по 25.08.2019 года; с 27.08.2019 года по 28.08.2019 года; с 30.08.2019 года по 15.09.2019 года; с 17.09.2019 года по 10.11.2019 года; с 12.11.2019 года по 12.11.2019 года; с 14.11.2019 года по 02.03.2020 года; с 04.03.2020 года по 05.07.2020 года; с 07.07.2020 года по 02.08.2020 года; с 05.08.2020 года по 10.08.2020 года; с 12.08.2020 года по 11.10.2020 года; с 13.10.2020 года по 13.12.2020 года; с 15.12.2020 года по 01.08.2023 года должности медицинской сестры анестезиста службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (ОТРЯД ЦЕНТРОСПАС).

В обоснование иска указала, что 2 августа 2023 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

11 августа 2023 года решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев): с 04.02.2004 года по 03.02.2015 года; с 10.11.2017 года по 23.10.2018 года; с 25.10.2018 года по 29.01.2019 года; с 31.01.2019 года по 18.02.2019 года; с 20.02.2019 года по 17.03.2019 года; с 19.03.2019 года по 02.04.2019 года; с 04.04.2019 года по 21.04.2019 года; с 23.04.2019 года по 30.06.2019 года; с 02.07.2019 года по 07.07.2019 года; с 09.07.2019 года по 25.08.2019 года; с 27.08.2019 года по 28.08.2019 года; с 30.08.2019 года по 15.09.2019 года; с 17.09.2019 года по 10.11.2019 года; с 12.11.2019 года по 12.11.2019 года; с 14.11.2019 года по 02.03.2020 года; с 04.03.2020 года по 05.07.2020 года; с 07.07.2020 года по 02.08.2020 года; с 05.08.2020 года по 10.08.2020 года; с 12.08.2020 года по 11.10.2020 года; с 13.10.2020 года по 13.12.2020 года; с 15.12.2020 года по 01.08.2023 года должности медицинской сестры анестезиста службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (ОТРЯД ЦЕНТРОСПАС), так как, по мнению ответчика, наименование ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и не обоснованного с нарушением норм материального права, принять новое решение.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно части 2 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Судом установлено, что ФИО, <данные изъяты> года рождения, обратилась 02.08.2023 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <данные изъяты> от 11.08.2023 года истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы надлежит зачесть в льготном исчислении, поскольку в указанный период истец работала в должности медицинской сестры-анестезиста в ФГКУ «государственный центральный аэромобильный спасательный отряд», имеет право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд первой инстанции, исходя из следующего.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции Российской Федерации). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников медицинских учреждений.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Список № 1066 от 22.09.1999 г., Список № 464 от 06.09.1991 г.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 и статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, предусмотрен перечень структурных подразделений, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В данном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена медицинская сестра-анестезист, в разделе «наименование учреждений» в пункте 6 предусмотрены госпитали всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации) и медицинские сестры-анестезисты.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела усматривается, что согласно справке № ИВ-121-430 от 21.08.2023 года, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной руководством ФГКУ «Государственный Центральный Аэромобильный Спасательный Отряд», ФИО, <данные изъяты> года рождения, работает полный рабочий день на предприятии федеральное государственное казенное учреждение «Государственный Центральный Аэромобильный Спасательный Отряд» МЧС России с 04.02.2004 года в качестве: медицинской сестры анестезиста госпитального отдела службы медицинского сопровождения спасательных работ (приказ № 33-ОК от 04.02.2004 года) по настоящее время; 20.04.2006 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» медицинской сестре-анестезисту службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях (приказ № 105-ОК от 10.05.2006 года).

Учреждение, в котором работает истица, является Федеральным государственным учреждением и входит в систему МЧС России, создано в целях реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и выполнения работ по их ликвидации, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей.

Из Устава учреждения, лицензии на осуществление медицинской деятельности, свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях следует, что в числе целей и предметов деятельности отряда значатся такие функции, как оказание экстренной медицинской помощи.

Согласно Положению об организации деятельности службы медицинского сопровождения спасательных работ при развертывании в зонах ЧС и гуманитарных катастроф аэромобильного госпиталя отряда Центроспас МЧС России, госпиталь является медицинским лечебно-эвакуационным подразделением отряда Центроспас МЧС России. Деятельность аэромобильного госпиталя в зоне ЧС осуществляется на основе персонала и материально-технических ресурсов структурных подразделений отряда: службы медицинского сопровождения спасательных работ и службы аэромобильного госпиталя. Персонал службы медицинского сопровождения спасательных работ обеспечивает: оказание амбулаторно-поликлинической и экстренной квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в зоне ЧС, а также при необходимости персоналу МЧС, участвующим в ликвидации ЧС и др.

Согласно Положению о службе аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях отряда Центроспас МЧС РФ, служба аэромобильного госпиталя и оказания медицинской помощи при ЧС является самостоятельным структурным подразделением отряда Центроспас. Основные задачи службы: оказание экстренной медицинской и квалифицированной врачебной помощи пострадавшим и участникам спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в полевых условиях, на базе стационарных медицинских учреждений и аэромобильного госпиталя отряда; оказание медицинской помощи работникам отряда при выездных мероприятиях отряда, а также амбулаторной медицинской помощи.

В организационную структуру службы входит отдел медицинского обеспечения аэромобильного госпиталя и эвакуации пострадавших, который является медицинским формированием лечебно-эвакуационного типа, решающим возложенные на него задачи непосредственно на местах аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях, развертывается на базе аэромобильного госпиталя отряда и других медицинских учреждений в зонах ЧС. Госпитальный отдел имеет общехирургический профиль и выполняет прием, сортировку, оказание первой врачебной и квалифицированной помощи пострадавшим в условиях ЧС. В должностные обязанности медицинской сестры-специалиста входит: оказывать квалифицированную медицинскую помощь в соответствии со своей профессиональной специализацией, используя современные методы диагностики и лечения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, факт работы истца подтвердился актом документальной проверки условий труда, приказами о направлении истца в составе аэромобильного госпиталя для оказания медицинской помощи при ликвидации чрезвычайных ситуация, выписками из операционных журналов, лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от 11 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21.02.2024 года