Решение по делу № 2-87/2018 от 11.12.2017

Дело ...

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» января 2018 г., Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Семеновой Ю.А., с участием адвоката Егоровой И.А. при секретаре судебного заседания Солдатниковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Е.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ...» о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Павлова Е.В. обратилась в суд с иском, к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ...», далее к «УПФ ...», о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истица Павлова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд признать выполняемую ею работу в должности медицинской сестры-анастезиста хирургического отделения ... больницы в периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... тождественной работе медицинской сестры-анастезиста отделения анастезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Обязать УПФ ...», произвести исчисление ее стажа: в периоды с .... по ...., с .... по .... в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; в период с ....по ...., с .... по .... в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ ... по ... и ... назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ....

Представитель истца адвокат Егорова И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что ... г. истица обратилась в ГУ-УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от ... N9 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по назначению пенсий от ... в назначении досрочной пенсии по старости Павловой Е.В. отказано из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.

    В специальный стаж, дающий истице право на пенсию, ответчиком включены периоды ее работы в учреждениях здравоохранения в общей сложности продолжительностью 27 лет 00 месяцев 01 день.

Период работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Белоомутской городской больницы засчитан в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Представитель истца считает такой подсчет льготного стажа неправильным, нарушающим права истицы.

Согласно записи в трудовой книжке (дата заполнения ...) истец работала медицинской сестрой-анестезистом хирургического отделения Белоомутской городской больницы в периоды:

-с ... по ... = ...;

- с ... по ... = ...

-с ... по ... = ...;

-с ... по ... = ....

        Периоды с ... по ... и с ... по ... должны быть засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, согласно Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ....

    Периоды работы с ... по ... и с ... по ... должны быть засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев в соответствии с пп. «а» и пп. «б» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ....

         Право на льготное исчисление стажа в указанные периоды даёт работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии.

        Учитывая, что число коек в хирургическом отделении Белоомутской городской больницы составляло 45, создание самостоятельной группы анестезиологии и реанимации было невозможно (бригада анестезиологии-реаниматологии на базе хирургического отделения Белоомутской городской больницы была создана лишь с ...).

     В период работы истицы помимо врачей-хирургов и операционных медицинских сестер в составе хирургического отделения ... городской больницы имелся врач-анастезиолог (ФИО5) и истица – медицинская сестра-анастезист. Истица выполняла те же функции, что на сегодняшний день выполняет медицинская сестра-анастезист бригады анастезиологии-реаниматологии Белоомутской городской больницы.

С ... по ... истица обучалась на курсах повышения квалификации, ей была присвоена квалификация медицинской сестры-анестезиста, после чего с ... она начала работать по указанной профессии. В ее обязанности входила подготовка больных к операции, участие непосредственно в операции, а также послеоперационный уход за больными- то есть всё, то что входит в обязанности любой медицинской сестры-анестезиста. Указанная работа выполнялась истицей в течение полного рабочего дня.

    Представитель истца просит суд признать выполняемую истицей работу в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Белоомутской больницы в периоды с ... по ..., с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... тождественной работе медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии; Обязать ГУ УПФР ... по ... и ... произвести исчисление стажа: -с ... по ... и с ... по ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с ... по ... и с ... по ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев. Обязать ГУ УПФР ... по ... и ... назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ... № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» с ....

        Представитель УПФР ..., Солдатов О.Е. по доверенности от .... (л.д.23), пояснил, что .... Павлова Е.В., ... года рождения обратилась, в ГУ-УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

       В силу п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

             Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены: должность – медицинские сестры – анастезисты и структурное подразделение учреждения здравоохранения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анастезиологии –реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

           Таким образом, не может быть применен льготный порядок исчисления стажа работы истицы в период работы в Белоомутской городской больнице в должности медицинской сестры –анастезиста хирургического отделения в периоды: -21.12.2001г. по 31,12.2001г. (в льготном исчислении    1 год    за 1год 6 мес. ) -    с 01.01.2002г. по 11.11.2002г. (в льготном исчислении    1    год    за 1    год 6мес.) -    с 12.11.2002г. по 21.11.2006г. (в льготном исчислении    1    год    за 1год9мес.) - с 23.12.2006г. по 10.03.2010г. (в льготном исчислении    1    год    за 1 год 9мес.).

                                     Так как, согласно представленным документам, в данный период истица работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения хирургическом отделении.

                                    Согласно решению комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФР ... по ... и ... от ...., специальный стаж истицы на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии составил 27 лет 00 месяцев 01 день.

        В связи с вышеизложенным, исковые требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.04.2017г. как за лицом, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Представитель ГБУЗ МО « ...» о месте и времени судебного разбирательства извещен (л.д. 20), в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ... истица Павлова Е.В., обратилась в УПФР ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Пенсионного органа от ... в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Согласно указанного решения, не может быть применен льготный порядок исчисления стажа работы истицы в период работы в Белоомутской городской больнице в должности медицинской сестры –анастезиста хирургического отделения в периоды: -.... по .... (в льготном исчислении    1 год    за 1год 6 мес. ) -    с .... по .... (в льготном исчислении    1    год    за 1    год 6мес.) -    с .... по .... (в льготном исчислении    1    год    за 1год 9мес.) - с .... по .... (в льготном исчислении    1    год    за 1 год 9мес.). Так как, согласно представленным документам, в данный период истица работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения хирургическом отделении и специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ ... с заявлением о назначении пенсии составил 27 лет 00 месяцев 01 день.

    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные обеспечения устанавливаются законом.

    Между тем, согласно пп.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено Постановлением Конституционного Суда РФ от ... N 2-П, нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ... по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работах, имевших место до ..., может производиться по нормам действующего на ... пенсионного законодательства - Закона РФ от ... ... «О государственный пенсиях в РФ».

По состоянию на ... пенсионное обеспечение, в частности медицинских работников, регулировалось Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ... ... в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до ... в соответствии со Списком от ... ..., а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком от ... ... и Правилами от ... ....

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки Павлова Е.В., в период .... по ....,    с .... по ....,    с .... по ....,    с .... по ...., работала медицинской сестрой-анестезистом хирургического отделения ... городской больницы.

      Доводы ответчика о том, что периоды работы Павловой Е.В. с .... по ....,    с .... по ....,    с .... по ....,    с .... по ...., в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Белоомутской городской больницы, не может исчисляться в льготном порядке, т.к. согласно п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены: должность – медицинские сестры – анастезисты и структурное подразделение учреждения здравоохранения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анастезиологии –реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, т.к. согласно представленным документам, в данный период истица работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения-хирургическом отделении, суд находит не состоятельными.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ ... от ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал)».

     Из показания свидетеля допрошенного в судебном заседании ФИО5 следует, что с ... года он работает в ... городской больнице в должности врача-анастезиста, только в настоящее время он работает врачом скорой помощи. В спорные периоды времени он также работал врачом-анастезистом, а истица работала медицинской сестрой-анастезистом. Работали они в составе хирургического отделения, помимо него врача-анестезиста и медицинской сестры-анастезисты больше никого не было, они были вдвоем. В функциональные обязанности медсестры-анастезистки входило следующее: подготовка больных к операции, участие непосредственно в операции, а также послеоперационный уход за больными- то есть всё, то, что входит в обязанности любой медицинской сестры-анестезистки. Указанная работа выполнялась истицей полный рабочий день. Истица также проходила обучение, поскольку без сертификата анастезиста её бы не допустили до операций. В настоящее время функциональные обязанности медсестры-анастезистки не изменились и она выполняет те же обязанности, что и были в спорные периоды времени. Спорные периоды времени ему были зачтены в льготном исчислении в его трудовой стаж и ему была назначена трудовая пенсия.      Интенсивность работы была очень высокая, поскольку они выполняли работы не только на базе хирургического отделения, также поступали больные с инсультами, инфарктами, в любое время суток их могли вызвать на работу. Медсестра-анастезистка непосредственно подчинялась ему, врачу-анестезисту, а он в свою очередь подчинялся главврачу хирургического отделения.

        В соответствии с приказом Минздрава СССР от ... ... «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» для организации самостоятельной группы анестезиологии и реанимации в больницах должно быть не менее 100 коек в отделении хирургического профиля при наличии в штате 1-2 должностей врача анестезиолога-реаниматолога и 2-4 должностей медицинских сестер-анестезистов.

      Приказом Минздрава СССР от ... ..., следует, что статус отделений( группы) анастезиологии- реанимации без палат интенсивной терапии не предусматривает наличие собственных коек, а штаты рассчитываются исходя из профильности и количества коек в других отделениях стационара, сотрудники отделения ( группы) анастезиологии- реанимации оказывают лечебно- диагностическую и консультативную помощь на территории всего стационара, включая все отделения и операционные.

          Суд находит, что отсутствие технической возможности создания самостоятельного отделения анестезиологии-реаниматологии в Белоомутской больнице в период работы истицы не может служить основанием для нарушения ее права на получение досрочной страховой пенсии.

    Как указано в разделе 1 « Оптимизация условий труда и профилактика нарушений состояния здоровья персонала операционных блоков, отделений анестезиологии- реанимации, реанимации и интенсивной терапии, хирургии. Методические рекомендации, утверждённой Минздравом СССР ... ... работа персонала операционных блоков, отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и хирургии характеризуется высоким нервно-эмоциональным напряжением, напряжением внимания, частым возникновением сложных ситуаций, требующих решение при дефиците времени, в ряде случаев работой в вынужденной позе. В отделениях реанимации персонал постоянно имеет контакт с больными в тяжелом состоянии с психически неадекватным поведением.

Истец фактически выполняла работу медицинской сестры в подразделении, по своим функциям идентичном отделению реанимации и интенсивной терапии, т.е. осуществляла работу в соответствующей должности среднего медицинского персонала отделений ( палат) реанимации и интенсивной терапии.

      Суд приходит к выводу, что работа истицы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Белоомутской городской больницы,    была тождественна должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии, подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии-реанимации для взрослых акушерского отделения Городской клинической больницы ... им. ФИО7, должностной инструкцией медицинской сестры МУ ... ЦРБ», картами операционных периодов, приобщенными к материалам дела и периоды работы истицы с .... по ...., с .... по .... в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, согласно Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ...; период с .... по ...., с .... по .... в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев в соответствии с пп. «а» и пп. «б» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., суд также удовлетворяет требования истца об    обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости по названным основаниям с ...., т.к. на момент обращения истицы в ГУ УПФР... по ... и ... у Павловой Е.В. имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Павловой Е.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ...» о назначении досрочной страховой пенсии по старости,    удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ ... по ... и ...» назначить и выплачивать истице Павловой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с ... с зачетом в специальный трудовой стаж Павловой Е.В. период работы: .... по ...., с .... по .... в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы: с .... по ...., с .... по .... в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «26» января 2018г.

                      Судья:                                             Семенова Ю.А.