Решение по делу № 2-930/2017 от 25.09.2017

дело № 2-930/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       09 ноября 2017 года                                                                         пгт. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                      Гурской А.Н.,

при секретаре                                                                                  Селяновой А.В.,

с участием пом. прокурора Хасанского района                Салюк А.В.,

представителей ответчика                       Яровой Т.В., Маругина А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

установил:

          прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения в обоснование которого ссылается на то, что в ходе проведения прокуратурой Хасанского района проверки выявлены нарушения требований градостроительного и земельного законодательства, законодательства о государственной регистрации недвижимости.

    В ходе проверки установлен, что на основании решения муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 года № 165 утвержден Муниципальный правовой акт Славянского городского поселения «Правила землепользования и застройки Славянского городского поселения», (в действующей редакции решение муниципального комитета -№ 89 от 30.09.2015 года)

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя:1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

На основании решения муниципального комитета Славянского городского поселения № 41 от 2.5.02.2011 года утвержден генеральный План Славянского городского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГрК РФ генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

В нарушение ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до настоящего времени администрацией Славянского городского поселения не направлены документы для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки Славянского городского поселения, Генеральном плане Славянского городского поселения и принятых к ним изменениях, вследствие чего Правила землепользования и застройки, Генеральный план в государственном кадастре недвижимости не учтены.

По фактам выявленных нарушений 07.08.2017 прокуратурой Хасанского района в администрацию Славянского городского поселения внесено представление об устранении нарушений, федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени границы поселения и его территориальные зоны в Росреестре отсутствуют.

    Прокурор обратился в суд с настоящим заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ поскольку непринятие администрацией поселения мер по направлению документов для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащихся в Правилах землепользования и застройки, Генеральном плане нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории поселения и лиц, планирующих их приобретение, препятствует созданию условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий поселения, влечет за собой нарушение принципа ведения государственного кадастра недвижимости, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

С учетом уточненных требований, просит возложить на администрацию Славянского городского поселения обязанность направить в орган государственного кадастрового учета документы для постановки на кадастровый учёт границ Славянского городского поселения и территориальных зон Славянского городского поселения в соответствии с требованиями, установленными ст. 32 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии, с частями I, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

В судебном заседании помощник прокурора на своих требованиях настоял по основаниям, изложенным в нем.

Представители администрации Славянского городского поселения с исковыми требованиями согласились.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; об установлении или изменении разрешенного, использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенного пункта.

В силу требований ч. 16 указанной статьи перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации, использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 года N 1532 « Об утверждении Правил предоставления документов направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13,15 статьи 32 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» в случае утверждения Правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены Правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки прокуратурой района установлено несоблюдение администрацией Славянского городского поселения требований градостроительного и земельного законодательства, а также законодательства о государственной регистрации недвижимости.

На основании решения муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 г. № 165 утвержден Муниципальный правовой акт Славянского городского поселения «Правила землепользования и застройки Славянского городского поселения», (в действующей редакции решение муниципального комитета - № 89 от 30.09.2015 года).

На основании решения муниципального комитета Славянского городского поселения №41 от 25.02.2011 года утвержден генеральный План Славянского городского поселения.

Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Часть 3 ст. 23 Градостроительного кодекса предусматривает, что генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

         Вместе с тем в нарушение ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до настоящего времени администрацией Славянского городского поселения не направлены документы для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки Славянского городского поселения, Генеральном плане Славянского городского поселения и принятых к ним изменениях, вследствие чего Правила землепользования и застройки, Генеральный план в государственном кадастре недвижимости не учтены.

До настоящего времени границы поселения и его территориальные зоны в Росреестре отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Славянского городского поселения обязанность направить в орган государственного кадастрового учета документы для постановки на кадастровый учёт границ Славянского городского поселения и территориальных зон Славянского городского поселения в соответствии с требованиями, установленными ст. 32 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии, с частями I, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения.

Судья                                    А.Н. Гурская