Решение по делу № 2а-3026/2020 от 16.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

16.07.2020 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя административного истца ООО "Сочиводоканал" Кормильцева А.,

заинтересованного лица Селякиной Г.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Сочиводоканал" к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Нагабедяну Г.А., Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 29.05.2020 о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ООО "Сочиводоканал" обратилось в Центральный районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Нагабедяну А.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 29.05.2020 о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для вынесения указанного постановления послужили материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного 30.05.2018, на основании судебного акта судебного участка № Хостинского района г.Сочи по делу № по иску Селякиной Г.И. к ООО "Сочиводоканал" о защите прав потребителей. Указанным решением на ООО "Сочиводоканал" возложена обязанность возвратить Селякиной Г.И. взысканные с ее лицевого счета №, денежные средства в сумме 45215,21 рублей.

В обосновании требований административного искового заявления ООО "Сочиводоканал" указывает на то, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 29.05.2020 о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованию, предъявляемому к оформлению данного вида документа; постановление вынесено за рамками времени отведенного для осуществления мер принудительного исполнения.

Учитывая изложенные обстоятельства, представитель ООО "Сочиводоканал" полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является необоснованным. ООО "Сочиводоканал" просит суд признать незаконным и отменить постановление от 29.05.2020 судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 30.05.2018, на основании судебного акта судебного участка № Хостинского района г.Сочи по делу №, а также освободить от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Кормильцев А. явился, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю Нагабедян Г.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, представлена копия исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь положения ч.6 ст.226 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административных ответчиков, учитывая положения частей 8 и 9 ст.96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо, взыскатель по исполнительному производству, пояснила, что деньги ей не возвращены.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Нагабедяном Г.А. ДД.ММ.ГГГГ, получено ООО "Сочиводоканал" 05.06.2020 согласно почтового отправления 35400094003219.

Принимая во внимание дату подачи административного искового заявления – 10.06.2020, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Определением мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района г.Сочи по делу № на ООО "Сочиводоканал" возложена обязанность об обязанности возвратить Селякиной Г.И. взысканные с ее счета №, денежные средства в сумме 45215,21 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Калайджяном Р.А. на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО "Сочиводоканал", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приложением № 54 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 № 238 утверждена форма постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вмести с тем вынесенное судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Нагабедяном Г.А. постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.05.2020 не утверждено старшим судебным приставом и не соответствует типовой форме постановления.

Суд также принимает во внимание, что в рамках иного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от 22.08.2017, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-35248/2017, о принятии обеспечительных мер, по исковому заявлению МУП г.Сочи "Водоканал", в виде наложения ареста на денежные средства ООО "Сочиводоканал" находящиеся на банковских счетах в банках на территории РФ, а также на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ООО "Сочиводоканал" и находящееся у него или у других лиц, в пределах основного долга 137232886,31 рублей, фактически осуществлен арест денежных средств и всего имущества Общества на общую сумму 945842340,14 рублей (из них: 761549964,69 рублей движимое имущество, 65210287 рублей автотранспорт и спецтехника, 119082088,45 рублей денежные средства на расчетных счетах в банковских учреждениях). Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2018 по делу № А32-21065/2018.

Данное обстоятельство делает невозможным исполнить требования исполнительного производство №-ИП, по независящим от ООО "Сочиводоканал" обстоятельствам, до момента отмены обеспечительных мер, осуществленных в рамках исполнительного производства №-ИП, так как имущество Общества, на которое возможно обратить взыскание для удовлетворение требований находится под арестом.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Однако в рассматриваемом случае необходимая для взыскания исполнительского сбора совокупность условий, по мнению суда, отсутствовала.

Поскольку судом сделан вывод о незаконности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, то оснований для освобождения должника от его уплаты не имеется.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Нагабедяна Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Отказать в удовлетворении остальной части административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 17.07.2020 г.

Председательствующий