Решение по делу № 2а-969/2021 от 16.12.2020

Дело № 2а-969/2021

УИН 21RS0023-01-2020-007742-25

                                                        РЕШЕНИЕ

                                           именем Российской Федерации

8 февраля 2021                                                                                      г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Садртдиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары к Роскомнадзору, Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

                        у с т а н о в и л :

Административный истец обратился с данным административным иском к административным ответчикам ссылаясь на то, что ппрокуратурой Московского района г. Чебоксары по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о реализации алкогольной продукции установлено, что при использовании доступа к сети Интернет на интернет-странице по адресу: ------, размещена информация об оказании услуг по продаже алкоголя.

При просмотре содержания информации установлено, что она имеет открытый для всех пользователей доступ. Указанная информация, ее специфика не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции" и является незаконной, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, информация, размещенная на указанной интернет-странице предполагает возможность воспользоваться услугами по продаже алкоголя в нарушение ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Так, в соответствии с ст.16 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов утра по местному времени, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" Постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007г. утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом. Пунктом 5 указанных Правил закреплено, что что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Нарушение Правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, ст. 14.2 КоАП РФ утверждена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, ст. 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, ст. 14.16 КоАП РФ - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, ст. 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация, содержащая алгоритм действий по покупке гражданами алкоголя, которая фактически способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, содержащую сведения об оказании услуг по дистанционной продаже алкоголя, размещенную в сети Интернет на странице сайта по адресу: http://www.instagram.com/24gradusa_kzn/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике для внесения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Пояснила, что на день рассмотрения дела указанная в иске интернет-страница является действующей.

Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике представило отзыв на иск, из которого следует, что у Управления отсутствуют возражения по поводу удовлетворения исковых требований прокурора, доступ к указанному в иске интернет-ресурсу не ограничен решением суда. Отмечают, что Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории РФ в судбном порядке, поэтому в соответствии с ч.2 ст.265.3 КАС РФ должны привлекаться к делу в качестве заинтересованного лица.

Обсудив позиции сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В связи с чем, процессуальное положение Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике подлежит изменению на заинтересованное лицо.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о реализации алкогольной продукции выявлена интернет-страница по адресу: ------, где размещена информация об оказании услуг по продаже алкоголя.

Информация, размещенная на указанной интернет-странице предполагает возможность воспользоваться услугами по продаже алкоголя в нарушение требований ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Так, в соответствии с ст.16 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов утра по местному времени, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" Постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007г. утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом. Пунктом 5 указанных Правил закреплено, что что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Нарушение Правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, ст. 14.2 КоАП РФ утверждена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, ст. 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, ст. 14.16 КоАП РФ - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, ст. 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Статей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация, содержащая алгоритм действий по покупке гражданами алкоголя, которая фактически способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений.

Указанная на Интернет - сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.14.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ - розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается справкой осмотра данных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 39 К.АС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», указанных в иске, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На дату рассмотрения дела интернет-страница, указанная в иске в едином реестре отсутствовал (http://eais.rkn.gov.ru /).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

                                                         р е ш и л :

Признать информацию, содержащую сведения об оказании услуг по дистанционной продаже алкоголя, размещенную в сети Интернет на странице сайта по адресу: ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике для внесения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение на основании 188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                                                              В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 15.02.2021.

копия верна судья: