Решение по делу № 2-150/2024 от 28.02.2024

Дело № 2-150/2024

УИД 29RS0011-01-2024-000176-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года                                                                           с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Игнат О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шадрина Николая Александровича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шадрин Н.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение) о перерасчете страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по старости с __.__.______г., получив пенсию в ноябре __.__.______г. года, он понял, что ему сделали её пересчет в большую сторону, в связи с чем, он обратился к ответчику за разъяснениями о причине данного перерасчета. Из полученного ответа ответчика ему стало известно, что Отделение в июле __.__.______г. года, по своей инициативе сделало запрос в архив администрации Красноборского района об истребовании документов, подтверждающих сведения о среднемесячном заработке за период работы в совхозе «Телеговский» до дня назначения ему пенсии (__.__.______г.). На основании полученных сведений, Отделение с __.__.______г. сделало перерасчет его страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. После чего он обратился в Отделение с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии со дня её назначения, то есть с __.__.______г., но получил отказ, с которым не согласен.

Просил обязать ответчика сделать перерасчет страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии со дня её назначения.

В судебном заседании стороны участия не приняли, будучи извещенными надлежащими образом о его времени и месте.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение) Амросова Е.Н. посредством видеоконференц-связи просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на нормы Закона № 173-ФЗ, Закона № 400-ФЗ, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014, пояснив, что решением ГУ-УПФР в Красноборском районе Архангельской области № *** от __.__.______г. истцу с __.__.______г. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 статьи 28 Закона № 173-ФЗ. При обращении истца с заявлением о назначении пенсии 25.07.__.__.______г. им была предоставлена, в том числе, архивная справка государственного архива администрации муниципального образования «Красноборский район» от 11.06.__.__.______г. № ***, в которой содержались сведения о заработке за период работы в совхозе «Телеговский» с января __.__.______г. года по декабрь __.__.______г. года. Именно представленные сведения были учтены специалистами при расчете размера пенсии истца. После указанной даты документов, подтверждающих иной размер заработной платы, за иные периоды, истцом в Отделение не представлялось, о наличии такой информации Отделение не располагало, следовательно, вины Отделения в неполучении пенсии истцом в большем размере, чем получал истец до __.__.______г. не имеется. Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производился истцу с учетом п.3 ст.17 Закона №173-ФЗ как лицу, осуществляющему работу и (или) иную деятельность, предусмотренную ст. 10 названного Федерального закона, не менее чем в течении 12 полных месяцев со дня назначения пенсии, либо предыдущего перерасчета.

Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены дополнения в часть 7.2 статьи 22 следующего содержания: "В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете".

В рамках проведения тематической проверки и оказания содействия в истребовании документов Отделением направлен запрос информации о заработной плате истца. В результате, Отделением произведен перерасчет в соответствии с пунктом 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2022 года (даты введения в действие) с учетом полученной архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» от 07.07.__.__.______г. № ***, которая содержала информацию о заработной плате истца за период с июля __.__.______г. года по декабрь __.__.______г. года, с января __.__.______г. года по декабрь __.__.______г. года.

Федеральный закон от 26.05.202] № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2022 и не распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), здесь и далее в редакции, действующей на дату назначения пенсии.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на момент возникновения правоотношений, Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливались в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Такой Перечень был утвержден Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 года. Согласно данному Перечню, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27), к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года). В соответствии со ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производился: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Согласно ст. 23 указанного закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, указанный перерасчет страховой части пенсии по старости носил заявительный характер, то есть осуществлялся пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося пенсионером, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в Красноборском районе Архангельской области № *** от __.__.______г. истцу с 25 июля __.__.______г. года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ.

При обращении Шадрину Н.А. с заявлением о назначении пенсии __.__.______г. им была представлена архивная справка государственного архива администрации муниципального образования «Красноборский район» от __.__.______г. № ***, выданная Шадрину Н.А. и содержащая сведения о заработке за период работы в совхозе «Телеговский» с января __.__.______г. года по декабрь __.__.______г. года.

В рамках проведения тематической проверки и оказания содействия в истребовании документов ответчиком направлен запрос информации о заработной плате истца. С учетом полученной архивной справки архивного отдела администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № ***, которая содержала информацию о заработной плате истца за период с июля __.__.______г. года по декабрь __.__.______г. года, с января __.__.______г. года по декабрь __.__.______г. года ответчиком был произведен перерасчет в соответствии с пунктом 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2022 года.

Истец после даты назначения пенсии иных документов о размере заработной платы или иных периодах работы ответчику самостоятельно до __.__.______г. не предоставлял, как не обращался и с заявлением о перерасчете до указанной даты.

Однако доводы ответчика о том, что после указанной даты отделение не располагало иной информацией, следовательно, вины Фонда в неполучении пенсии истцом в большем размере, чем получал истец до __.__.______г. не имеется суд считает несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии по старости, он выполнил обязанность по информированию истца о праве на установление размера страховой части пенсии в большем размере, при условии предоставления справки, уточняющей особый характер работы, подтверждающей льготный характер работы и после 1991 года, как не проинформировал его о праве на перерасчет размера пенсии, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, до июля 2022 года.

Выплата пенсий в Российской Федерации ранее обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (в редакции на момент возникновения правоотношений, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на страховую часть пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение страховой части пенсии в повышенном размере, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Изложенное не позволяет сделать вывод о том, что пенсионный орган исполнил возложенную на него обязанность по разъяснению пенсионеру его пенсионных прав на стадии назначения пенсии, учитывая нормы Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, и предусматривающие обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы установления пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета.

Суд считает, в данном случае истец по вине пенсионного органа был лишен возможности предоставить необходимые сведения о размере заработной платы при обращении за назначением пенсии, впоследствии своевременно обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии; пенсионный орган не разъяснил ему его право на такой перерасчет. Таким образом, именно по вине пенсионного органа истец не получал пенсию в большем размере с даты назначения пенсии.

Применение же ч. 7.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя признать правильным, так как указанная норма допускает перерасчет размера пенсий с даты назначения в связи с не поступлением запрошенных документов, в то время как сведения о более высоком размере заработной палаты истца не истребовались.

Принимая во внимание изложенное, истец в силу п. 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на выплату ему недополученной части страховой пенсии по старости за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, а мнение ответчика об отсутствии оснований для перерасчета пенсии с 2003 года, не могут быть признаны правомерными, как не отвечающие требованиям норм материального права.

Учитывая изложенное иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Шадрина Николая Александровича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901038317) произвести перерасчет страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии Шадрина Николая Александровича (паспорт № ***) со дня её назначения, то есть с __.__.______г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2024 года.

Судья                                    подпись                                                 С.В. Гарбуз

***

***