Решение от 11.01.2022 по делу № 2а-19/2022 (2а-333/2021;) от 13.12.2021

УИД 35RS0№-15

Дело №а-19/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 января 2022 года

Кичменгско-Городецкий районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальнику отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании бездействия начальника отделения и судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

НАО "Первое коллекторское бюро" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Серафимовичского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу НАО "ПКБ". Требования исполнительного документа не исполнены, не проведен полный комплекс мер по исполнению решения суда, в том числе по отысканию имущества должника, поскольку не направлялись запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ГИМС, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Ростехнадзор, СЗН, процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы судебных приставов, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части своевременного не направления процессуальных документов, а также в части своевременного истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника на всей территории России. Обязать должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов на всей территории РФ.

В судебное заседание представитель административного истца НАО "ПКБ» не явился, надлежаще извещен, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 не явились, просили о рассмотрении в их отсутствие.

В письменных возражениях на административный иск, ссылаясь на проведение полного комплекса мер по установлению имущества должника, направление взыскателю посредством личного кабинета ЕПГУ всей информации о ходе исполнительного производства, просили в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, оснований к удовлетворению требований взыскателя не имеется.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения требований исполнительного документа.

Несмотря на то, что административным истцом неверно указаны сведения об органе, выдавшем исполнительный документ – судебный участок Серафимовичского судебного района <адрес> и фамилия должника - Новолоцкий и учитывая, что номер исполнительного производства указан верно, требования взыскателя судом рассмотрены по существу.

Материалами дела подтверждается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по судебному участку № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по основному долгу по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 086,00 рублей и расходов по оплате государственной пошлины 200,00 рублей, а всего 9286,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП и в этот же день постановление направлено взыскателю посредством ЛК ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об объединении ИП в сводное ИП по должнику, очередность взыскания - 4.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 и ФИО5 были неоднократно направлены запросы в банки, иные кредитные организации, в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Пенсионный фонд, в Федеральную налоговую службу, к операторам связи, в Федеральную миграционную службу о регистрации должника, в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в Росреестр, в Центр занятости населения, государственную инспекцию Гостехнадзора по <адрес>, ЗАГС.

Согласно полученным из банков и иных кредитных организаций ответам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя должника открыт счет в ПАО Сбербанк, денежных средств на счете 0,00 рублей, в иных учреждениях - нет сведений.

Согласно ответу ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ на имя должника зарегистрированных транспортных средств нет.

Маломерные суда, самоходные машины, трактора на имя должника не зарегистрированы.

Согласно ответам Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должник не является получателем пенсии и иных выплат.

Согласно ответу Федеральной службы занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве лица, ищущего работу, должник не состоит.

Из ответа Управления Росреестра на имя должника зарегистрировано право собственности в 1/2 доле на помещение, площадью 58 кв.м., с кадастровым номером 35:17:0102012:154 по адресу: <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/2 доли помещения.

Согласно ответу ФНС России на учете в качестве индивидуального предпринимателя должник не состоит.

Из ответа Управления ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о совершении актов гражданского состояния отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Согласно ответу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от какого-либо оружия за должником не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приняты постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ПАО Сбербанк в размере 500,00 рублей, 500,00 рублей, 9286,00 рублей. На депозитный счет ОСП денежные средства не поступали, движения по счетам нет.

ДД.ММ.ГГГГ у должника взято объяснение, в котором он указал, что знает о задолженности, планирует выплачивать частями по квитанции ОСП, о трудоустройстве обязался сообщить.

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. Установлено, что должник по указанному адресу отсутствует, оставлено извещение о явке в ОСП.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества, при этом, отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

Сам по себе факт того, что взыскателю неизвестно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, УФССП России по <адрес>, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Указанным правом взыскатель воспользовался и вся информация о совершенных исполнительных действиях ему направлена ДД.ММ.ГГГГ посредством личного кабинета, что также отражено в сводке по исполнительному производству. Положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять в письменном виде взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

На основании выше изложенного в удовлетворении административного иска взыскателю следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░6, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░5, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.