Решение по делу № 33-8923/2021 от 01.11.2021

Судья Кожахин А.Н. Дело № 33-8923/2021

2-2609/2021

64RS0046-01-2021-003833-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2021 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Матасовой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчета размера пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда <адрес> от 21 июля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ГУ - ОПФ РФ по Саратовской области ФИО2, возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчета размера пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что 25 февраля 2020 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о проверке правильности исчисления трудовой пенсии по старости. Размер пенсии, исчисленный ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), на 01 января 2020 года составляет 8 502 руб. 66 коп., в том числе 5 686 руб. 25 коп. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. Данный размер пенсии истца, по мнению ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), установлен с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, равного 30,284, при этом продолжительность страхового стажа определена как 29 лет 04 месяца 16 дней, а продолжительность общего трудового стажа составляет 18 лет 02 месяца 12 дней. ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) также считает, что размер пенсии установлен в связи с действующим законодательством и оснований для его перерасчета не имеется. Кроме того, в ответе ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), ссылаясь на Федеральный закон от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» указывает, что документы о стаже и заработной плате в соответствии с данным законом предоставляются гражданином. Действий, связанных с направлением запросов в случае закрытия Саратовского проектно-промышленно-строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат», Арендное предприятие АОАТ «Саратовский завод керамзито-бетонных изделий», АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис», Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ №4, ТОО «Дикомп», Войсковую часть № 06501, ООО «Ависта-Центр-строй», ООО «Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж», а также в архивный отдел аппарата администрации муниципального образования «Город Саратов», ФКУ «Государственный архив РФ» по соответствующим периодам трудовой деятельности осуществлено не было. Данное умышленное бездействие Пенсионного органа привело к невключению в специальный пенсионный стаж истца периодов его трудовой деятельности: с 16 октября 1992 года по 13 июля 1993 года (8 месяцев 27 дней) в должности газоэлектосварщика четвертого разряда Саратовскогопроектно-промышленно-строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат», арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий; с 05 декабря 1995 года по 25 апреля 1996 года (4 месяцев 20 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий»; с 16 сентября 1996 года по 26 мая 1997 года (8 месяцев 10 дней) в должности электрогазосварщика четвертого разряда г. Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис»; с 22 сентября 1997 года по 31 декабря 1998 года (1 год 3 мес. 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №4 г. Саратов; с 01 июня 1995 года по 13 августа 1997 года в должности электрогазосварщика ручной сварки в Войсковой части 065СТ, с 30 октября 2002 года по 21 октября 2004 года и с 10 ноября 2004 года по 21 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта - Центр-Строй», с 01 декабря 2009 года по 12 июля 2010 года в должности электрогазосварщика ООО Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж». Кроме того, истец указывает, что пенсионный орган, исключив из его специального стажа периоды нахождения его в командировке с 11 апреля 1988 года по 31 мая 1988 года, с 18 июля 1988 года по 16 августа 1988 года, с 22 августа 1988 года по 20 сентября 1988 года, нарушил ст. 167 ТК РФ в части предоставления гарантий относительно сохранения места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещения расходов, связанных со служебной командировкой.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) зачесть в его специальный стаж периоды его работы согласно записям в трудовой книжке и произвести перерасчет его пенсии с учетом всего периода его трудовой деятельности.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 21 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы и перерасчета размера пенсии отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

По заявлению представителя ответчика судебной коллегией в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова на ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 работал с 16 октября 1992 года по 13 июля 1993 года в Саратовскогопроектно-промышленно-строительное объединение «Сельский домостроительный комбинат» в формовочный цех № 4 газоэлектросварщиком 4 разряда; с 01 июня 1995 года по 20 октября 1995 года в ТОО «Дикомп» в должности электрогазосварщика; с 05 декабря 1995 года по 25 апреля 1996 года в Арендном предприятии АОАТ «Саратовский завод керамзито-бетонных изделий» в керамзитовом цехе газоэлектросварщиком 4 разряда; с 16 сентября 1996 года по 26 мая 1997 года в АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис» электрогазосварщиком 4 разряда; с 22 сентября 1997 года по 31 декабря 1998 года в МУП ЖКХ № 4 г. Саратов на участок «Водоканала» газоэлектросварщиком 4 разряда; с 30 октября 2002 года по 21 октября 2004 года в ООО «Ависта-Центр-Строй» в должности газоэлектросварщика; с 10 ноября 2004 года по 21 ноября 2006 года в ООО «Ависта-Центр-Строй» газоэлектросварщиком; с 01 декабря 2009 года по 12 июля 2010 года в ООО «Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж» в должности электрогазосварщика.

Кроме того, в периоды работы во Втором Череповецком специализированном монтажном управлении треста «Металлургпрокатмонтаж» ФИО1 находился в командировках с 11 апреля 1988 года по 31 мая 1988 года, с 18 июля 1988 года по 16 августа 1988 года, с 22 августа 1988 года по 20 сентября 1988 года.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о проверке правильности исчисления страховой пенсии по старости.

Согласно ответу ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 25 марта 2020 года правильность исчисления пенсии ФИО1 проверена Управлением; размер пенсии установлен в соответствии с действующим законодательством и оснований для его перерасчета не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии сведений о том, что работа истца в спорные периоды являлась льготной; льготные справки, подтверждающие особый характер работы в спорные периоды, не представлены; сведения о работе истца в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого определенным видом сварки, также отсутствуют.

Судебная коллегия считает выводы суда обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от
22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Так согласно действующему законодательству, с 01 января 1992 года периоды работы в вышеуказанных должностях могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка, при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения ФИО1 пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени он в течение полного рабочего дня работал газоэлектросварщиком на определенном виде сварки.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о том, что 16 октября 1992 года он принят на работу в Саратовскогопроектно-промышленно-строительное объединение «Сельский домостроительный комбинат» в формовочный цех №4 газоэлектросварщиком 4 разряда, 13 июля 1993 года уволен по собственному желанию; 05 декабря 1995 года принят на работу в Арендное предприятие АОАТ «Саратовский завод керамзито-бетонных изделий» в керамзитовый цех газоэлектросварщиком 4 разряда, 25 апреля 1996 года уволен по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РФ; 16 сентября 1996 года принят на работу в АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис» электрогазосварщиком 4 разряда с испытательным сроком на 2 месяца, 26 мая 1997 года уволен по собственному желанию; 22 сентября 1997 года принят на работу в МУП ЖКХ № 4 г. Саратов на участок «Водоканала» газоэлектросварщиком 4 разряда, 21 декабря 1999 года переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в ЖЭУ 74, 05 января 2000 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ; 30 октября 2002 года принят на работу в ООО «Ависта-Центр-Строй» на должность газоэлектросварщика, 21 октября 2004 года уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ; 10 ноября 2004 года принят на работу в ООО «Ависта-Центр-Строй» газоэлектросварщиком, 21 ноября 2006 года уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ; 01 декабря 2009 года принят в ООО «Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж» на должность электрогазосварщика, 12 июля 2010 года уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Из ответа ОГУ ГАСО от 10 июня 2021 года следует, что документы Саратовского проектно-промышленно-строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат», Арендного предприятия АОАТ «Саратовский завод керамзито-бетонных изделий», АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис», Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №4, ТОО «Дикомп», Войсковой части № 06501, ООО «Ависта-Центр-строй», ООО «Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж» в архив на хранение не поступали.

Согласно ответу ОГУ ГАНИСО от 24 июня 2021 года документы Саратовского проектно-промышленно-строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат», Арендного предприятия АОАТ «Саратовский завод керамзито-бетонных изделий», АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис», Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №4, ТОО «Дикомп», Войсковой части №06501, ООО «Ависта-Центр-строй», ООО «Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж» в архив на хранение также не поступали.

Из архивной справки № 786 от 12 мая 2014 года ГБУ Саратовской области «Министерства сельского хозяйства <адрес>» следует, что в документах фонда № Арендное предприятие Саратовского завода керамзито-бетонных изделий ФИО1, <дата> года рождения, значится газоэлектросварщиком 4 разряда с 16 октября 1992 года (Приказ № 65-к от 09 октября 1992 года). Приказом № 41-к от 12 июля 1993 года ФИО1 – газоэлектросварщика формовочного цеха №1 уволить с 13 июля 1993 года по собственному желанию. Приказом № 52-к от 20 декабря 1995 года по АО завода КБИ ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в керамзитовый цех с 05 декабря 1995 года. Приказом № 13-к от 25 апреля 1996 года ФИО1 – газоэлектросварщик уволен с 25 апреля 1996 года.

В архивной справке архивного отдела Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 01-06-31/325 от 25 апреля 2014 года отражена заработная плата ФИО1 за период работы с 1996 года по 1997 год в АОЗТ «ФАКС» без указания его должности и условий труда.

Из архивной справки архивного отдела Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 01-06-31/324 от 28 апреля 2014 года следует, что Приказом № 108 от 16 сентября 1996 года по АОЗТ «ФАКС» ФИО1 принят с 16 сентября 1996 года электрогазосварщиком 4 разряда; Приказом № 59 от 26 мая 1997 года по АОЗТ «ФАКС» ФИО1 – газоэлектросварщика, табельный № 3409, уволили с 26 мая 1997 года по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Таким образом, характер работы ФИО1 (на определенном виде сварки) и постоянная занятость не подтверждаются надлежащими и достоверными доказательствами.

Кроме того, установлено, что 28 марта 2014 года решением ГУ – УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанное решение пенсионного органа было обжаловано в Фрунзенский районный суд г. Саратова, решением которого от 29 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Также установлено, что 29 января 2015 года истец обращался в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 26 марта 2015 года ФИО1 назначена страховая пенсия с 02 февраля 2015 года с учетом наличия 10 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. При назначении страховой пенсии по старости периоды работы истца с 16 октября 1992 года по 13 июля 1993 года, с 01 июня 1995 года по 20 октября 1995 года, с 05 декабря 1995 года по 25 апреля 1996 года, с 16 сентября 1996 года по 26 мая 1997 года, с 28 июля 1997 года по 13 августа 1997 года, с 22 сентября 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 30 октября 2002 года по 21 октября 2004 года, с 10 ноября 2004 года по 21 ноября 2006 года, с 01 декабря 2009 года по 12 июля 2010 учтены при исчислении страхового стажа истца.

Кроме того, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 февраля 1999 года.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за периоды с 2002 года по 2010 год указаны без кода особых условий труда, таким образом работодатель не подтверждает льготный характер работы дающий право на досрочное назначение пенсии.

Иных достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды времени работ с тяжелыми условиями труда, не представлено, в связи с чем судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения указанных исковых требований.

Также судебная коллегия не находит оснований и для включения в специальный стаж ФИО1 периодов его нахождения в командировках с 11 апреля 1988 года по 31 мая 1988 года, с 18 июля 1988 года по 16 августа 1988 года, с 22 августа 1988 года по 20 сентября 1988 года.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, в том числе отпуска без сохранения заработной платы, прогулов не предусмотрено действующим законодательством.

Доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости истца в тяжелых условиях во время нахождения в командировках суду не представлено.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 01 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи