Решение по делу № 5-322/2019 от 16.08.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 16 августа 2019 года

ул.Сумская, д.76 «а»

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела в отношении Рябикова С.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

09.08.2019 инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г.Белгороду в отношении Рябикова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, который со всеми иными материалами передан для рассмотрения по подведомственности судье Октябрьского районного суда г.Белгорода.

При подготовке к рассмотрению дела установлены основания для возврата в административный орган названного протокола со всеми приложенными к нему материалами по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090), эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Согласно примечанию к указанной норме на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

Пунктом 4.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - ТР ТС 018/2011), определено, что светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

Аналогичное требование закреплено в пункте 5.1.2.5 «ГОСТ 32565-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 2008-ст.

В соответствии с пунктами 1, 8, 20, 21 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в числе иных предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 ст. 30 Закона о полиции).

Из материалов дела усматривается, что 03.07.2019 Рябиков С.С. был остановлен инспектором ДПС ГМБДД по Белгородской области при управлении транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, светопропускание передних боковых стекол которого не соответствует пункту 4.3 Приложения № 8 к ТР ТС 018/2011 в связи с нанесенным на них покрытием, ограничивающим обзорность с места водителя, то есть при наличии условия, при котором эксплуатация транспортных средств запрещена.

Постановлением инспектора ДПС ГМБДД по Белгородской области от 03.07.2019 № 18810031190000353032 Рябиков С.С. привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

В связи с выявленным несоответствием технического состояния транспортного средства, инспектором ДПС в отношении Рябикова С.С. вынесено требование о незамедлительном прекращении противоправных действий, выразившихся в управлении транспортным средством, светопропускание передних боковых стекол которого не соответствует Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации, ТР ТС 018/2011.

Рябиков С.С. указанное требование не выполнил, продолжил эксплуатацию транспортного средства при наличии условия, при котором она запрещена в связи с чем 09.08.2019 был остановлен инспектором ДПС ГИБДД по г.Белгороду и в его отношении составлен настоящий протокол об административном правонарушение, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Составленный в отношении Рябикова С.С. протокол в нарушение требований

ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ не содержит описания события правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу в вину Рябикову С.С. вменено не выполнение законного требования сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, выразившееся в неисполнении им письменного требования о прекращении совершения правонарушения предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ (описание события правонарушения изложено в редакции должностного лица, составившего протокол). Исходя из буквального содержания протокола в вину Рябикову С.С. вменено неповиновение законному требованию сотрудника полиции прекратить совершать правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.12.15 КоАП РФ повлекшее за собой повторное совершение данного правонарушения.

Предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ правонарушение относится к числу административных правонарушений против порядка управления (Глава 19 КоАП РФ) и объективная сторона данного правонарушении не предусматривает повторное совершение ких либо деяний, в том числе предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

В описании события правонарушения должностное лицо не изложил объективную сторону правонарушения, не описал виновные действия (бездействие) Рябикова С.С. образующие состав правонарушения, то есть не указал конкретные обстоятельства совершения правонарушения, фактически определяющие пределы административного обвинения, от которого лицо вправе защищаться.

Содержащееся в протоколе описание события административного правонарушения не позволяет определить законность требования сотрудника полиции, и как следствие квалифицировать деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Изложенное так же свидетельствует о том, что Рябиков С.С. не осведомлен об объеме предъявленного ему обвинения, фактически ему не предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, что повлекло нарушение его права на защиту.

Выявленный недостаток протокола является существенным нарушением положений ст.28.2 КоАП РФ, ввиду того, что не может быть устранен судьей при рассмотрении дела, поскольку КоАП РФ возлагает обязанность по формированию административного обвинения именно на должностное лицо, составившее протокол, законом на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ наличие в протоколе об административном правонарушении ненадлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП является основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела ГИБДД УМВД России по г. Белгороду для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении составленный 09.08.2019 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Рябикова С.С. со всеми приложенными к нему материалами в ГИБДД УМВД России по г. Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья